Решение Алтайского краевого суда от 26 мая 2015 года №21-230/2015

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 мая 2015 года Дело N 21-230/2015
 
26 мая 2015 года. г.Барнаул, пр-т Ленина. 25.
Судья Алтайского краевого суда Кулеш О.А., рассмотрев дело по жалобе государственного инспектора г.Новоалтайска и районов по пожарному надзору Зенкова П. М. на решение судьи Тальменского районного суда Алтайского края от 25 марта 2015 года по делу по жалобе директора МКОУ « ... ООШ» Кононовой Л. М. на постановление государственного инспектора г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГ № ***, которым
Кононова Л. М., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка
... , проживающая по
адресу: ...
работающая директором МКОУ « ... ООШ»
привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения. предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ года, ДД.ММ.ГГ в *** часов *** минут директор МКОУ « ... ООШ» Кононова Л. М. в помещениях по адресу: ... , нарушила требования Правил противопожарного режима в РФ (далее ППР в РФ), ст.ст.6, 34 и 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года, а именно:
- планы эвакуации выполнены с нарушением требований п. 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009,
- не прошла обучение мерам пожарной безопасности, чем нарушила п.3 Правил противопожарного режима в РФ, то есть в ее действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4.КоАП РФ.
Постановлением государственного инспектора г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору от 16 февраля 2015 года *** директор школы Кононова Л.М. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Кононова Л.М. обратилась в Тальменский районный суд Алтайского края суд с жалобой на данное постановление, просила его отменить, поскольку Правила противопожарного режима не устанавливают, что планы эвакуации должны обязательно быть выполнены на основании фотолюминесцентных материалов. ГОСТ Р 12.2.143-2009 регламентирует, как следует из его названия и содержания требования к фотолюминесцентным системам, а не к планам эвакуации вообще, поэтому нарушений данного нормативного акта не имеется. Она приступила к исполнению обязанностей директора школы с ДД.ММ.ГГ. Вопросами ее переподготовки и обучения занимается ее работодатель - отдел образования администрации Тальменского района. В связи с чем, прохождение обучения мерам пожарной безопасности не находится в ее компетенции. Считает, что ее вины в неисполнении пункта 3 Правил противопожарного режима не имеется.
Решением Тальменского районного суда Алтайского края от 25 марта 2015 года жалоба Кононовой Л.М. удовлетворена.
Постановление государственного инспектора г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору от 16 февраля 2015 года *** в отношении директора МКОУ « ... ООШ» Кононовой Л.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, отменено за отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекращено.
В жалобе в Алтайский краевой суд государственный инспектор г.Новоалтайска и районов по пожарному надзору Зенков П.М. просит решение отменить, поскольку на момент проведения проверки и составления протокола, т.е. ДД.ММ.ГГ в *** часов нарушения непосредственно были обнаружены и не устранены.
В судебное заседание Кононова Л.М., должностное лицо Зенков П.М. не явились, извещены надлежащим образом.Изучив материалы дела и доводы жалобы, считаю, что решение отмене не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Исходя из положений ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из протоколу об административном правонарушении от 11 февраля 2015 года *** в вину директору МКОУ « ... основная общеобразовательная школа» Тальменского района Кононовой Л.М. вменено нарушение п.6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 и п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
Согласно п. 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 планы эвакуации следует выполнять на основе фотолюминесцентных материалов.
В силу п. 3 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 года N 390 «О противопожарном режиме» (ППР в РФ), лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
Судьей установлено, Кононова Л.М. работает в вышеуказанной должности с ДД.ММ.ГГ, план эвакуации изготовлен в 2008 году и в ходе предыдущей проверки ДД.ММ.ГГ государственным инспектором г.Новоалтайска и районов по пожарному надзору на наличие каких - либо нарушений, в том числе касающихся плана эвакуации указано не было.
Согласно Уставу МКОУ « ... ООШ» является муниципальным учреждением. Учредителем школы является муниципальное образование Тальменский район, функции и полномочия которого осуществляет отдел образования администрации Тальменского района. Финансирование школы осуществляется на основании утвержденной Учредителем бюджетной сметы. К компетенции Учредителя относится назначение и освобождение от должности директора школы.
Справкой отдела образования от ДД.ММ.ГГ подтверждается, что Кононова Л.М. была включена в список на обучение ППБ с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Однако, в связи с тем, что денежные средства из местного бюджета не поступили, обучение запланировано в 1 квартале 2015 года при поступлении средств.
Справкой отдела образования от ДД.ММ.ГГ подтверждается, что Кононова Л.М. включена в список на обучения ППБ в 1 квартале 2015 года.
При таких обстоятельствах, считаю, что судьей сделан правильный вывод об отсутствии вины Кононовой Л.М. в совершении вмененного ей в вину административного правонарушения, что в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу.
Довод жалобы о том, что на момент проверки выявленное нарушение не было устранено, не опровергает вывод судьи об отсутствии вины Кононовой Л.М. в совершении административного правонарушения.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Тальменского районного суда Алтайского края от 25 марта 2015 года оставить без изменения, жалобу государственного инспектора г.Новоалтайска и районов по пожарному надзору Зенкова П. М. - без удовлетворения.
Судья: Кулеш О.А.



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка