Решение Приморского краевого суда от 03 марта 2015 года №21-230/2015

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 марта 2015 года Дело N 21-230/2015
 
3 марта 2015 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Кудрина Я.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Кузнецова А.М, на решение судьи Ханкайского районного суда Приморского края от 24 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением врио начальника отделения УФМС России по Приморскому краю в Ханкайском муниципальном районе № от 29 сентября 2014 года должностное лицо - генеральный директор ООО «...» Кузнецов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 руб.
решением судьи Ханкайского районного суда Приморского края от 24 ноября 2014 года данное постановление отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение начальнику отделения УФМС России по Приморскому краю в Ханкайском муниципальном районе.
В жалобе защитника Кузнецова А.М. ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Звягинцевой Т.А., считаю, что решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
Диспозиция части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом.
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Ханкайского района совместно с отделением № 2 ОПНМ № 3 УФМС России по Приморскому краю проверки исполнения физическими и юридическими лицами миграционного законодательства Российской Федерации установлено, что 15 мая 2014 года директор ООО «...» привлек к трудовой деятельности гражданина ... ФИО7, который осуществлял деятельность в качестве разнорабочего при отсутствии разрешения на работу и (или) патента на работу на территории Российской Федерации.
Принимая решение об отмене постановления врио начальника отделения УФМС России по Приморскому краю в Ханкайском муниципальном районе № от 29 сентября 2014 года, судья районного суда пришел к выводу о том, что при рассмотрении дела должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных норм, а именно: Кузнецов А.М. извещался о месте и времени рассмотрения дела только по месту нахождения ООО «...», по месту жительства не извещался; прокурор, по инициативе которого возбуждалось дело об административном правонарушении, также не был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Данные выводы нельзя признать правильными в силу следующего.
В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено генеральному директору ООО «...» Кузнецову А.М. по месту его работы и вручено бухгалтеру ФИО8 25 сентября 2014 года.
Настоящее дело об административном правонарушении возбуждено в отношении Кузнецова А.М. как должностного лица, а не как гражданина, в связи с чем извещение его по месту работы о проводимых процессуальных действиях не нарушает действующее законодательство, а также законных прав и интересов Кузнецова А.М., так как Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета извещения должностного лица путем направления извещений по месту его работы.
Неизвещение прокурора о времени и месте рассмотрения дела также не является безусловным основанием для отмены постановления врио начальника отделения УФМС России по Приморскому краю в Ханкайском муниципальном районе, поскольку прокурор Ханкайского района не заявлял о нарушении своих прав в связи с его неизвещением о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных норм, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение Ханкайского районного суда Приморского края от 24 ноября 2014 года подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Ханкайский районный суд Приморского края.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Ханкайского районного суда Приморского края от 24 ноября 2014 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в Ханкайский районный суд Приморского края.
Судья Кудрина Я.Г.



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка