Решение Забайкальского краевого суда от 20 апреля 2020 года №21-229/2020

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 апреля 2020 года Дело N 21-229/2020
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 20 апреля 2020 года по протесту исполняющего обязанности прокурора Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратуры Хорлоева Б.Ж. на решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 20 января 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора муниципального предприятия г. Читы "Троллейбусное управление" Ишенина Д. Е.,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды N 19-1011 от 11 ноября 2019 года директор муниципального предприятия г. Читы "Троллейбусное управление" Ишенин Д.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 20 января 2020 года указное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).
В принесенном протесте, исполняющий обязанности прокурора Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратуры Хорлоев Б.Ж. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда, полагая его незаконным. Одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока, предусмотренного статьей 30.3 КоАП РФ для обжалования.
Помощник прокурора Читинской межрайонной природоохранной прокуратуры Заемский С.О. доводы, изложенные в ходатайстве и протесте, поддержал.
Ишенин Д.Е. и его защитник Худов А.Г. возражали относительно доводов изложенных в протесте.
Ознакомившись с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, судья приходит к выводу о возможности его восстановления, поскольку как усматривается из материалов дела, поводом для возбуждения настоящего дела послужило постановление исполняющего обязанности прокурора Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Хорлоева Б.Ж. от 23 августа 2019 года (л.д. 24-29). Вместе с тем, в ходе производства по делу в Читинском районном суде Забайкальского края, Забайкальская межрайонная природоохранная прокуратура о месте и времени судебного заседания назначенного на 20 января 2020 года надлежащим образом не извещалась, копия оспариваемого решения получена прокуратурой - 26 марта 2020 года (л.д. 57 на обороте). Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока и протест принесены - 30 марта 2020 года (л.д. 75).
При таких обстоятельствах изложенные в ходатайстве причины пропуска срока, судья Забайкальского краевого суда признает уважительными.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений части 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по его инициативе.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Как видно из материалов дела, исполняющим обязанности прокурора Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Хорлоевым Б.Ж. от 23 августа 2019 года (л.д. 24-29), в отношении директора муниципального предприятия г. Читы "Троллейбусное управление" Ишенина Д.Е. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ.
Указанное постановление было направлено для рассмотрения по существу в Министерство природных ресурсов Забайкальского края, где должностным лицом, старшим государственным инспектором Забайкальского края в области охраны окружающей среды Макаровым К.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым директор муниципального предприятия г. Читы "Троллейбусное управление" Ишенина Д.Е. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
При подготовке к рассмотрению жалобы Ишенина Д.Е. на вышеуказанное постановление должностного лица, судья районного суда определением от 16 декабря 2019 года назначил рассмотрение жалобы на 20 января 2020 года в 15 часов 30 минут (л.д. 10), постановив вызвать в судебное заседание Ишенина Д.Е. и Государственного инспектора в области охраны окружающей среды Макарова К.А. о чем были выписаны соответствующие судебные повестки (л.д. 11), однако мер к вызову в судебное заседание представителей Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратуры судом предпринято не было.
Таким образом, рассмотрев жалобу Ишенина Д.Е. на постановление, вынесенное должностным лицом административного органа по делу об административном правонарушении, возбужденному прокурором, в отсутствие представителей прокуратуры, не извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, суд существенно нарушил требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и лишил последнего права на участие в рассмотрении дела, права представлять на доводы жалобы Ишенина Д.Е. соответствующие пояснения, доказательства, отстаивать свою позицию, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер и не позволяет признать принятый по настоящему делу судебный акт законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 20 января 2020 года, вынесенное в отношении директора муниципального предприятия г. Читы "Троллейбусное управление" Ишенина Д.Е. по делу об административном правонарушении, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела судье районного суда следует устранить допущенное процессуальное нарушение, рассмотреть дело в соответствии с законом.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
протест исполняющего обязанности прокурора Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратуры Хорлоева Б.Ж. удовлетворить.
Решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 20 января 2020 года вынесенное в отношении директора муниципального предприятия г. Читы "Троллейбусное управление" Ишенина Д.Е. по делу об административном правонарушении отменить.
Дело возвратить в Читинский районный суд Забайкальского края на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и подлежит обжалованию (опротестованию) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка