Решение Самарского областного суда от 14 февраля 2019 года №21-229/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2019 года Дело N 21-229/2019
Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зуева А.И. на решение судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 09 января 2019 года по делу об административном правонарушении, которым
оставлено без изменения постановление начальника ОВМ О МВД России по г. Новокуйбышевску Кузнецовой Т.Ю. от 04 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Зуева А.И.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОВМ О МВД России по г. Новокуйбышевску Кузнецовой Т.Ю. от 04 декабря 2018 года Зуев А.И. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 09 января 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Зуева А.И. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Самарский областной суд, Зуев А.И. просит отменить решение суда как незаконное, необоснованное, принятое без всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела. Ссылается на то, что в период с 01.10.2018 года по 16.11.2018 года находился в командировке на Вынгапурском месторождении примерно в 100 км. от г. Ноябрьска.
Проверив материалы дела, с учетом доводов жалобы, возражений представителя, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В силу статьи 6 названного закона гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 этого же закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.
Согласно п. 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительство обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление, установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Часть 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.
Из материалов дела следует, что с 16.11.2018 года Зуев А.И., 09.10.1973 года рождения, не заменив паспорт в установленном порядке по достижению 45 лет, проживает по адресу: <адрес>А <адрес> по недействительному паспорту.
В качестве доказательств вина Зуева А.И. в совершении указанного правонарушения суд сослался на протокол об административном правонарушении 17 N3275975 от 04.12.2018, объяснения Зуева А.И., постановление по делу об административном правонарушении от 04.12.2018 года.
Доводы, приведенные в жалобе заявителя, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и нашли свое разрешение при вынесении судом решения. При этом суд указал, что доводы Зуева А.И. о нахождении его в отдаленной командировке не нашли своего объективного подтверждения и являются противоречивыми.
Вместе с тем, в суд апелляционной инстанции Зуевым А.И. представлены документы, в том числе проездные документы, подтверждающие нахождение его в период с 01.10.2018 года по 16.11.2018 года в командировке на Вынгапурском месторождении.
Факт проживания без регистрации с 16.11.2018 года не оспаривается и самим Зуевым А.И., из объяснений которого видно, что заявление на замену паспорта было им подано 21.11.2018 года через Портал Гос.услуг, а 04.12.2018 года он предоставил в ОВМ ОМВД России по г. Новокуйбышевску документы на замену паспорта.
При таких обстоятельствах обоснованность привлечения Зуева А.И. к административной ответственности по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ и соответствующие выводы судьи сомнений не вызывают.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств дела, свидетельствующих об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствии существенного вреда интересам граждан, обществу и государству, наступивших в результате совершения Зуевым А.И. правонарушения, незначительного пропуска срока подачи заявления для замены паспорта, пребывание Зуева А.И. с 01.10.2018 г. по 16.11.2018 г. в отдаленной командировке, считаю совершенное правонарушение малозначительным.
В соответствии с правовой позицией Верховного суда РФ, изложенной в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.
Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения предусмотрена статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При таких обстоятельствах, считаю возможным постановление начальника ОВМ О МВД России по г. Новокуйбышевску Кузнецовой Т.Ю. от 04 декабря 2018 года и решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 09 января 2019 года отменить и освободить Зуева А.И. от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОВМ О МВД России по г. Новокуйбышевску Кузнецовой Т.Ю. от 04 декабря 2018 года о привлечении Зуева А.И. к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ и решение судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 09 января 2019 года отменить.
Освободить Зуева А.И. от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания о недопустимости в дальнейшем нарушений законодательства.
Производство по делу в отношении Зуева А.И. прекратить.
Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка