Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 апреля 2019 года №21-229/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 1 апреля 2019 года Дело N 21-229/2019
г.Уфа РБ 01 апреля 2019 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Рахматуллине И.И.,
с участием Ахметшина А.А.- защитника Казакова И.А. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
в отсутствие Казакова И.А. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
должностного лица Управления надзорной деятельности и профилактической работы Учалинского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России,
Учалинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан,
извещенных надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу защитника Казакова И.А.- Ахметшина А.А. на решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 22 февраля 2019 года, которым:
постановление главного государственного инспектора города Учалы, Учалинского и Абзелиловского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО11 N 125 от 21 сентября 2018 года о привлечении Казакова Игоря Анатольевича к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба Казакова И.А. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением главного государственного инспектора города Учалы, Учалинского и Абзелиловского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО12 N 125 от 21 сентября 2018 года Казаков И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Судьей Учалинского районного суда Республики Башкортостан 22 февраля 2019 года по жалобе Казакова И.А. постановлено приведенное решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан защитник Казакова И.А.- Ахметшин А.А. предлагает отменить решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 22 февраля 2019 года, считая его незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, выслушав защитника Казакова И.А.- Ахметшина А.А., поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 15 статьи 2 Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" под объектом защиты понимается в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которым установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.
Пунктом 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 ( далее - Правила противопожарного режима в Российской Федерации) предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей.
Согласно пункту 77 указанных Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.
Как следует из материалов дела, 04 сентября 2018 года старшим помощником Учалинского межрайонного прокурора Латыповым А.А. совместно с председателем КУС МЗИО Республики Башкортостан по Учалинскому району и городу Учалы ФИО13., а также с участием начальника отдела муниципального контроля администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан ФИО14., произведен осмотр земельного участка по адресу: адрес, площадью ... кв.м., предоставленного Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан в аренду Казакову И.А. на основании договора аренды земельного участка от дата года N N... (далее-Договор).
В соответствии с пунктом 1.1 Договора земельный участок предоставляется арендатору из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, в границах указанных в кадастровой карте.
Пунктом 5.4.5 упомянутого Договора предусмотрена обязанность арендатора соблюдать требования санитарно-эпидемиологического надзора, пожарной безопасности, экологического надзора и иных требований, установленных действующим законодательством.
В ходе осмотра выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: в нарушение пункта 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации земельный участок не очищен от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности; в нарушение пункта 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в зданиях, строениях на участке (жилой дом, гостевой дом, баня, курятник, металлический гараж) отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители).
Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения 19 сентября 2018 года главным государственным инспектором города Учалы, Учалинского и Абзелиловского районов по пожарному надзору ФИО15. в отношении Казакова И.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ
Постановлением главного государственного инспектора города Учалы, Учалинского и Абзелиловского районов по пожарному надзору ФИО16 N 125 от 21 сентября 2018 года Казаков И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Перечень установленных нарушений подробно приведен в постановлении должностного лица органа надзора о назначении наказания.
Отказывая в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным постановления должностного лица о назначении наказания, судья районного суда исходил из доказанности вины Казакова И.А. в установленных нарушениях требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами противопожарного режима, нормами пожарной безопасности.
Вывод судьи районного суда основан на анализе имеющихся в материалах дела доказательств, а именно на данных: акта осмотра земельного участка от 04 сентября 2018 года, протокола об административном правонарушении N 125 от 19 сентября 2018 года, в которых зафиксированы выявленные по объекту защиты нарушения, оцененные в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, у Казакова И.А. имелась, однако, им не были приняты все возможные и зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства обратного судебным инстанциям не представлены.
Доводы жалобы о том, что судом не исследовался вопрос о законности и допустимость акта осмотра земельного участка, не влияет на законность вынесенного судебного акта, поскольку не опровергает факт совершения Казаковым И.М. вменяемого ему административного правонарушения. Согласно положениям пункта 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Указанное свидетельствует о законности возбуждения дела об административном правонарушении органом надзора в связи с поступлением от должностных лиц материалов, из которых усматривается наличие состава административного правонарушения.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи первой инстанции, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 22 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении Казакова И.А. оставить без изменения, жалобу защитника Казакова И.А.- Ахметшина А.А.- без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф.Мурзакова
Справка
судья Харисова А.А.
дело N 33А-21-229/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка