Решение Забайкальского краевого суда от 03 июля 2017 года №21-229/2017

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 июля 2017 года Дело N 21-229/2017
 
по делу об административном правонарушении
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Денис Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 3 июля 2017 года жалобу законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Храм» Семигузова А.А. на постановление должностного лица административного органа Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 1 марта 2017 года № 7-3711-16-ОБ/261/28/22 и решение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 23 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Храм» Семигузова А. А.ча,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 1 марта 2017 года № 7-3711-16-ОБ/261/28/22 директор общества с ограниченной ответственностью «Храм» (далее - общество) Семигузов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 23 мая 2017 года вышеназванное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Семигузов А.А. просит об отмене состоявшихся по делу актов, ссылаясь на их незаконность.
В суд законный представитель общества не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Проверив доводы жалобы, изучив принятые по делу решения, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 272-ФЗ).
Ранее текст указанной нормы содержался в части 3 статьи 5.27 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ).
Как следует из материалов дела, на основание распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного труда в Забайкальском крае Уциной М.Р. № 7-3711-16-ОБ/261/28/1 от 22 декабря 2016 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Храм», расположенного по адресу: < адрес>, адрес фактического место нахождения < адрес>, проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой обнаружены следующие нарушения:
в нарушении ч. 1 ст. 67 ТК РФ представленный к проверке трудовой договор № 2 от 01.08.2016г., заключенный с К.А.Д., не содержит отметки о получении работником экземпляра трудового договора;
в нарушение ст. 57, ст. 129 ТК РФ трудовой договор от 01.08.2016 г. № 2, заключенный с К.А, Д. , трудовой договор от 15.07.2016 г. №, заключенный с работником Семигузовым А.А., не содержит сведений об условиях оплаты труда в части доплаты надбавок компенсационного характера, являющихся составной част заработной платы.
в нарушение ст. 116 ТК РФ ч. 3 ст. 14 федерального закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520 -1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающий в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в трудовом договоре, заключенном с К.А, Д. , Семигузовым р А.А. не предусмотрено условие о предоставлении в качестве компенсации ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 8 дней.
из представленной книги учета движения трудовых книжек ООО Храм», а также трудового договора № 1, заключенного с Семигузовым А.А. следует, что работник Семигузов А.А. принят на работу с 21.09.2012г., однако в нарушение ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор с работником заключен только 15.08.2016 г.
5) нарушение ст. 57 ТК РФ, ч 6 ст. 11 федерального закона от 29.07.2004 г. № 98 -ФЗ «О коммерческой тайне», трудовым договором № 1, заключенным 15.07.2016 г. руководителем ООО «Храм» не предусмотрены его обязанности по обеспечению охраны конфиденциальности, составляющей коммерческую тайну Информации, обладателем которой является организации и ее контрагенты и ответственность за обеспечение охраны конфиденциальности этой информации.
6) в нарушение ч. 2 ст. 56, п. 1 ч. 1 федерального закона от 18.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», трудовой договор с генеральным директором ООО «Храм» от имени организации подписан самим генеральным директором Семигузовым А.А., а не председателем общего собрания участников общества или уполномоченного решением общего собрания участником общества.
По результатам проверки составлен акт № 7-3711-16ОБ/261/28/1 от 22 декабря 2016 года, действия директора общества квалифицированы должностным лицом Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае по части 3 статьи 5.27 КоАП РФ, о чем составлен соответствующий протокол об административном правонарушении 7-37-11-16-ОБ/261/28/6 от 6 февраля 2017 года.
При рассмотрении протокола об административном правонарушении государственным инспектором Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Стародубцевой К.Н. принято постановление № 7-3711-16-ОБ/261/28/15 от 8 февраля 2017 года о прекращении производства по делу в связи с неверным указанием недействующей редакции части статьи Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, по которой были квалифицированы действия общества.
Вместе с тем, 21 февраля 2017 год, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Храм» Семигузова А. А.ча должностным лицом административного органа вновь был составлен протокол об административном правонарушении за номером 7-3711-16-ОБ/261/28/16, по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ по тем же основаниям, за те же действия, по которым ранее 6 февраля 2017 г. был составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 5.27 КоАП РФ.
Новый протокол об административном правонарушении был рассмотрен и вынесено постановление от 1 марта 2017 г. № 7-3711-16-ОБ/261/28/212 о привлечении директора ООО «Храм» Семигузова А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Как указано выше, данное постановление должностного лица, судьей районного суда г. Читы от 23 мая 2017 года оставлено без изменения.
С указанными актами судья краевого суда согласиться не может.
Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Таким образом, при наличии ранее вынесенного постановления государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае о прекращении, в отношении общества производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27 КоАП РФ, новое привлечение указанного лица к административной ответственности по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ, по тем же основаниям, за те же нарушения фактически представляет собой его повторное принятие процессуального акта за одно и то же административное правонарушение.
Судьей районного суда данные обстоятельства оставлены без внимания.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела государственной инспекции тура в Забайкальском крае от 1 марта 2017 года №-ОБ/261/28/22 и решение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 23 мая 2017 года приняты с существенным нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем они подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
постановление заместителя начальника отдела государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 1 марта 2017 года № 7-3711-16-ОБ/261/28/22 и решение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 23 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Храм» Семигузова А.А. отменить. Производство по делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.
Дальнейший пересмотр вступивших в законную силу принятых по делу процессуальных актов возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
< данные изъяты>



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка