Решение Саратовского областного суда

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2021 года Дело N 21-228/2021

Судья Саратовского областного суда Черняева Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волчковым К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Гурьяновой С.С. на решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 26 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования "Город Саратов",

установил:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области (далее - МОСП по ИОИП) Гурьяновой С.С. (далее - заместитель начальника отдела Гурьянова С.С., должностное лицо) от 09 декабря 2020 года администрация муниципального образования (далее - МО) "Город Саратов" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Волжского районного суда города Саратова от 26 февраля 2021 года указанное постановление отменено, дело возращено на новое рассмотрение в МОСП по ИОИП.

Не согласившись с постановленным судебным актом, заместитель начальника отдела Гурьянова С.С. обратилась с жалобой на решение судьи, в которой просит его отменить. Автор жалобы указывает, что действия администрации МО "Город Саратов" направлены на уклонение от исполнения решения суда, при этом лицу, привлекаемому к административной ответственности, были известны негативные последствия неисполнения решения суда, оно желало их наступления, в связи с чем выводы судьи о достаточности принятых администраций мер по исполнению решения суда, а также об отсутствии вины в совершении административного правонарушения являются, по мнению заявителя, необоснованными.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Изучив доводы жалобы, проверив законность постановленного судьей районного суда решения, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Административное наказание по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрено за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставомисполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В силу части 1 и части 3 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на исполнении МОСП по ИОИП находится исполнительный лист, выданный Октябрьским районным судом города Саратова 08 июня 2018 года, по делу N 2а-69/2018 об обязании администрации МО "Город Саратов" в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ограждению многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> об обязании администрации МО "Город Саратов" в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести снос многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>

02 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N в отношении администрации МО "Город Саратов". Должнику в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

В связи с неисполнением вступившего в законную силу вышеуказанного решения суда 13 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с администрации МО "Город Саратов" исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Решением Волжского районного суда города Саратова от 29 августа 2018 года администрация МО "Город Саратов" освобождена от взыскания исполнительского сбора.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно в администрацию МО "Город Саратов" направлялись требования-предупреждения об исполнении указанного решения суда, которые должником исполнены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 26 ноября 2020 года в отношении администрации МО "Город Саратов" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда исходил из того, что судебным приставом-исполнителем были допущены существенные процессуальные нарушения, что повлекло невозможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, в связи с чем пришел к выводу о направлении дела на новое рассмотрение в административный орган.

Однако с таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указывая на допущение должностным лицом существенных процессуальных нарушений, судья районного суда не установил, какие именно нарушения норм процессуального права допустил заместитель начальника отдела Гурьянова С.С. при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При этом судья излагает обстоятельства, касающиеся отсутствии вины администрации МО "Город Саратов" в совершении вменяемого административного правонарушения, указывает, что именно эти обстоятельства не были учтены должностным лицом при вынесении постановления о назначении наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Таким образом, установив отсутствие состава административного правонарушения, судом должно было быть принято соответствующее решение.

Поскольку допущенные судьей районного суда процессуальные нарушения не позволили всесторонне и полно рассмотреть настоящее дело, полагаю решение суда подлежащим отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

При новом рассмотрении жалобы на постановление должностного лица суду следует учесть изложенное, выяснить и оценить обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, заявленные доводы и собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 КоАП РФ и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 26 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования "Город Саратов" отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Волжский районный суд города Саратова.

Судья Л.В. Черняева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка