Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 марта 2019 года №21-228/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 20 марта 2019 года Дело N 21-228/2019
город Уфа РБ 20 марта 2019 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Рахматуллине И.И.,
с участием Ахметшина А.А.- защитника ООО "Баштальк" - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности от 09 января 2019 года,
ФИО7. - должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан, действующего на основании доверенности от 09 января 2019 года,
в отсутствие законного представителя ООО "Баштальк", юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы,
рассмотрев жалобу защитника ООО "Баштальк" Ахметшина А.А. на решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2019 года, которым:
постановление по делу об административном правонарушении от 08 ноября 2018 года, вынесенное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан ФИО8 о привлечении ООО "Баштальк" к административной ответственности по статье 8.46 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан ФИО9 N 04-04/198-О/РС от 08 ноября 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Баштальк" (далее - ООО "Баштальк") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Судьей Учалинского районного суда Республики Башкортостан 19 февраля 2019 года по жалобе генерального директора ООО "Баштальк" принято указанное выше решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан защитник ООО "Баштальк" Ахметшин А.А. предлагает отменить решение судьи от 19 февраля 2019 года, указывая на его незаконность и необоснованность, прекратить производство по делу.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Баштальк" Ахметшина А.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО11., нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании требования Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры N 3-19-2018 от 05 сентября 2018 года Управлением Росприроднадзора по Республике Башкортостан с 11 сентября 2018 года по 05 октября 2018 года проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО "Баштальк" на предмет соблюдения природоохранного законодательства.
Выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований природоохранного законодательства зафиксированы в акте проверки от 05 октября 2018 года N323-В (л.д.51-73).
В ходе проверки установлено, что ООО "Баштальк" допущено невыполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов ООО "Баштальк" - ... и ... месторождений талька, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
По результатам проверки в связи с нарушением юридическим лицом требований частей 1, 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Управлением Росприроднадзора по Республике Башкортостан в отношении ООО "Баштальк" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 КоАП РФ.
Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан ФИО12 N 04-04/198-О/РС от 08 ноября 2018 года ООО "Баштальк" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
С выводом судьи районного суда о виновности юридического лица во вменяемом правонарушении, видом и размером назначенного наказания не согласиться оснований не имеется.
Согласно положениям статьи 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Как установлено частями 1, 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 год N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, установив, что при осуществлении своей деятельности юридическое лицо эксплуатирует ... месторождение талька и ... месторождение талька, не включенные в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду или в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, руководствуясь положениями статьи 96.2 ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", судья первой инстанции обоснованно указал на то, что невыполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.46 КоАП РФ. В связи с указанным, ссылка жалобы на отсутствие состава вменяемого административного правонарушения признается несостоятельной.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Довод жалобы о нарушении надзорным органом положений N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" являлся предметом рассмотрения и оценки судьи первой инстанции, нарушений норм вышеуказанного федерального закона при проведении процедуры проверки надзорным органом допущено не было.
Доводы жалобы не опровергают вывод судьи первой инстанции о виновности юридического во вменяемом правонарушении и не ставят под сомнение законность и обоснованность судебного акта.
Нарушений процедур проверки и привлечения к административной ответственности не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие законного представителя ООО "Баштальк" при его надлежащем уведомлении о рассмотрении дела, жалоба рассмотрена судом в отсутствие надлежащим образом уведомленного о рассмотрении дела законного представителя ООО "Баштальк" (л.д. 118) с участием защитника Ахметшина А.А.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено, оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 КоАП РФ, в отношении ООО "Баштальк" оставить без изменения, жалобу защитника Ахметшина А.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
Судья Харисова А.А.
дело N 21-228/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка