Решение Камчатского краевого суда от 09 августа 2017 года №21-228/2017

 
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 августа 2017 года Дело N 21-228/2017
 
г. Петропавловск-Камчатский 9 августа 2017 года
Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу Жовтяка О.С. на решение судьи Мильковского районного суда Камчатского края от 3 июля 2017 года, которым постановлено:
постановление № 009/02-17 от 20 апреля 2017 года заместителя главного государственного инспектора по охране окружающей среды Макрушенко С.В. о привлечении Жовтяка О.С. к административной ответственности по статье 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Жовтяка О.С. вернуть должностному лицу на новое рассмотрение,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Федерального государственного бюджетного учреждения «Кроноцкий государственный природный биосферный заповедник» Макрушенко С.В. № 009/02-17 от 20 апреля 2017 года Жовтяк О.С. привлечен к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
Решением судьи Мильковского районного суда Камчатского края от 3 июля 2017 года указанное постановление должностного лица отменено, а дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, Жовтяк О.С. просит отменить решение судьи и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов указывает, что допущенные должностным лицом нарушения требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении не могут быть устранены при новом рассмотрении дела.
Исследовав материалы дела, дав оценку доводам жалобы, нахожу решение судьи Мильковского районного суда Камчатского края от 3 июля 2017 года правильным.
Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, 10 апреля 2017 года участковым государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФГБУ «Кроноцкий государственный природный биосферный заповедник» ФИО1. в отношении Жовтяка О.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из протокола об административном правонарушении следует, что протокол составлен в отсутствие Жовтяка О.С., извещенного о дате, времени и месте составления протокола надлежащим образом.
Вместе с тем в судебном заседании судьей районного суда установлено, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 30 марта 2017 года получено Жовтяком О.С. 11 апреля 2017 года, то есть после составления протокола об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, судья Мильковского районного суда Камчатского края обоснованно пришел к выводу о существенном нарушении процессуальных требований, допущенных на стадии возбуждения дела об административном правонарушении.
Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении при рассмотрении судьей жалобы на постановление об административном правонарушении, могут служить обстоятельства, предусмотренные ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
При этом пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что существенное нарушение процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
Таким образом с учетом того, что срок привлечения Жовтяка О.С. к административной ответственности по данной категории дел на момент рассмотрения дела в Мильковского районном суде Камчатского края не истек, а допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований не позволили сделать однозначный вывод о наличии или об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Жовтяка О.С., выводы судьи о необходимости возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление, является правомерным и соответствующим требованиям процессуальных норм.
Доводы жалобы о том, что допущенные нарушения процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении не могут быть устранены при новом рассмотрении дела, сами по себе не могут служить основанием для отмены решения судьи, основанном на нормах Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При проверке дела в полном объёме не выявлено существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Мильковского районного суда Камчатского края от 3 июля 2017 года оставить без изменения, а жалобу Жовтяка О.С. - без удовлетворения.
Судья Н.В. Гончарова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка