Решение Забайкальского краевого суда от 26 июня 2017 года №21-228/2017

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 июня 2017 года Дело N 21-228/2017
 
по делу об административном правонарушении
26 июня 2017 года город Чита
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,
на решение судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 10 мая 2017 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
Кондрюк Веры Александровны, *
у с т а н о в и л:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Хилокского, Улётовского районов и города Хилок Забайкальского края по пожарному надзору Б.Б. Бальжинимаева № от 28 марта 2017 года (л.д. 4-6) глава сельского поселения «Х» В.А. Кондрюк признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.
Решением судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 10 мая 2017 года (л.д. 29-21) указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе (л.д. 34-37), поданной в Забайкальский краевой суд, В.А. Кондрюк просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
В её рассмотрении приняли участие: В.А. Кондрюк - жалобу поддержала, заместитель главного государственного инспектора Хилокского, Улётовского районов и города Хилок Забайкальского края по пожарному надзору Б.Б. Бальжинимаев - против удовлетворении жалобы возражал.
Выслушав участников производства по делу и исследовав его материалы, заключаю следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 названной статьи.
По части 2 статьи 20.4 КоАП РФ наказываются те же действия, совершённые в условиях особого противопожарного режима.
Согласно статье 16 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон N 69-ФЗ) Правительством Российской Федерации утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации - Постановление от 25 апреля 2012 года N 390 «О противопожарном режиме».
В силу пункта 77 названных Правил руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.
Выжигание сухой травянистой растительности на земельных участках (за исключением участков, находящихся на торфяных почвах) населённых пунктов, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения может производиться в безветренную погоду при условии, что (подпункт «в») - на территории, включающей участок для выжигания сухой травянистой растительности, не действует особый противопожарный режим (пункт 77 Правил).
В ходе проведённой в сельском поселении «Х» проверки выявлены нарушения Закона N 69-ФЗ и приведённых положений Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
По факту нарушений в отношении главы сельского поселения В.А. Кондрюк составлен протокол от 21 марта 2017 года № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ.
Постановлением должностного лица от 28 марта 2017 года В.А. Кондрюк признана виновной в совершении соответствующего административного правонарушения, что выразилось в необеспечении проведения - до введения особого противопожарного режима - выжигания сухой травянистой растительности на земельных участках возле села Аренур (входит в сельское поселение «Х»), что повлекло распространение возникшего в данном населённом пункте пожара на близлежащий лесной массив.
Отказывая в удовлетворении жалобы В.А. Кондрюк на указанное постановление, судья районного суда сделал верный вывод о том, что административный орган доказал совершение ею административного правонарушения и не нарушил порядок привлечения к административной ответственности.
Противоправное бездействие В.А. Кондрюк продолжалось до возникновения пожара 19 марта 2017 года, когда на территории Забайкальского края уже действовал особый противопожарный режим, введённый по постановлению Губернатора Забайкальского края от 17 марта 2017 года N 17 (л.д. 7-9).
В жалобе В.А. Кондрюк факт непроведения выжигания сухой травянистой растительности не оспаривает, объясняя его тем, что оно было запланировано на более позднее время. Такие рассуждения нельзя признать убедительными, поскольку требования пунктов 72(1) и 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации должны были быть исполнены заблаговременно - статья 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Соблюдение ею иных требований Правил, о чём говорится в жалобе, не освобождает В.А. Кондрюк от ответственности за конкретное допущенное нарушение.
Бездействие В.А. Кондрюк окончилось в период действия особого противопожарного режима, введённого на территории Забайкальского края, включая Хилокский район. В этой связи квалификация содеянного по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ представляется правильной.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что должностным лицом и (или) судом допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, оснований для изменения или отмены судебного акта не имеется.
Административное наказание назначено В.А. Кондрюк в пределах санкции части 2 статьи 20.4 КоАП РФ.
Постановление о привлечении В.А. Кондрюк к административной ответственности вынесено до истечения срока давности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
р е ш и л:
оставить решение судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 10 мая 2017 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка