Решение Приморского краевого суда от 24 февраля 2016 года №21-228/2016

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 февраля 2016 года Дело N 21-228/2016
 
24 февраля 2016 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев жалобу Гербановской А.А. на решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 11 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гербановской А.А.,
установила:
постановлением заместителя начальника ОУФМС России по Приморскому краю в Артемовском городском округе № от ... Гербановская А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за проживание без регистрации по месту жительства.
Решением судьи Артемовского городского суда Приморского края от 11 декабря 2015 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Гербановской А.А. без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, Гербановская А.А. подала жалобу, в которой просит решение судьи отменить как необоснованное и незаконное.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения Гербановской А.А., прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.
В соответствии со статьей 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.
В силу пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (далее Правила регистрации), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Как следует из материалов дела, ... сотрудниками отдела УФМС России по Приморскому краю в Артемовском городском округе установлено, что гражданка Гербановская А.А. ... снялась с регистрационного учета по адресу: < адрес>. Встала на регистрационный учет по адресу: < адрес> - ... .
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ... и постановлению заместителя начальника отдела УФМС по Приморскому краю в Артемовском городском округе № от ... , Гербановская А.А. в нарушение пункта 16 Правил регистрации с ... проживает без регистрационного учета по месту жительства (пребывания) на территории РФ.
Действия Гербановской А.А. были квалифицированы должностным лицом УФМС по части 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судья Артемовского городского суда Приморского края пришел к выводу о наличии в действиях Гербановской А.А. вмененного ей состава административного правонарушения.
Между тем, как следует из жалобы Гербановской А.А., после снятия с регистрационного учета в Хабаровском крае она прибыла в Приморский край в поисках подходящих условий жизни и новой работы. С < адрес> проживала в городе Владивостоке, в том числе 4 дня в съемной квартире, 5 дней - у своих знакомых, после чего решила переехать в город Артем к своей родственнице, в связи с чем, ... обратилась в органы УФМС с заявлением о регистрации по новому месту жительства.
Отсутствие с материалах дела данных, указывающих на конкретное место жительство (пребывания) Гербановской А.А., по которому она проживала более семи дней после снятия её с регистрационного учета по прежнему месту жительства в Хабаровском крае, свидетельствует об ошибочности квалификации административным органом действий Гербановской А.А.
В то же время нахождение Гербановской А.А. в период с ... за пределами Хабаровского края не исключало её обязанности по соблюдению пункта 16 Правил регистрации и статьи 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», возлагающие на граждан обязанность в течение семи дней после изменения места жительства обратиться в компетентные органы с заявлением о постановке на учет.
Допущенное Гербановской А.А. нарушение требований правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении образует состав административного правонарушения, статьей 19.15.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого предусмотрена ответственность граждан в виде штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Факт нарушения Гербановской А.А. пункта 16 Правил регистрации, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ... , объяснениями Гербановской А.А., данными при составлении протокола, копией паспорта.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Из содержания разъяснений, указанных в пункте 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что если протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Поскольку часть 1 статьи 19.15.1 и часть 1 статьи 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержат в себе составы административных правонарушений, имеющих один родовой объект посягательства, и, учитывая, что переквалификация действий не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не изменяет подведомственности рассмотрения дела, прихожу к выводу о необходимости переквалификации действий Гербановской А.А. с части 1 статьи 19.15.1 на часть 1 статьи 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из обстоятельств настоящего дела об административном правонарушении, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о необходимости назначения Гербановской А.А. за совершенное административное правонарушение наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Вместе с тем доводы жалобы о необходимости отмены постановления и решения по делу об административном правонарушении не могут быть приняты во внимание, поскольку материалами дела доказано как событие административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так и вина Гербановской А.А. в совершении данного административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л а:
постановление заместителя начальника ОУФМС России по Приморскому краю в Артемовском городском округе № от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 11 декабря 2015 года в отношении Гербановской А.А. изменить.
Переквалифицировать действия Гербановской А.А. с части 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
В остальной части жалобу Гербановской А.А. оставить без удовлетворения.
Судья Судницына С.П.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка