Решение Хабаровского краевого суда от 09 апреля 2015 года №21-228/2015

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 апреля 2015 года Дело N 21-228/2015
 
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 09 апреля 2015г.
Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Хабаровского УФАС России ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 января 2015г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ... войсковой части 7482 по тылу - ... Оплетина Е. Н.,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Хабаровского УФАС России ФИО1. № от 22 октября 2014г. Оплетин Е.Н. привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 23 января 2015г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Должностное лицо контролирующего органа Гуринович Е.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда, указав на нарушение судом норм права.
Жалоба рассмотрена в отсутствие Оплетина Е.Н., надлежащим образом извещенного о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявшего.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения должностного лица УФАС Гуринович Е.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что комиссией УФАС по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов 23 января 2014г. аукционной комиссии войсковой части 7482 выдано предписание об устранении в срок до 14 февраля 2014г. выявленных нарушений законодательства о размещении заказов (л.д.8-9).
Должностное лицо войсковой части 7482 - ... Оплетин Е.Н. исполнил указанное предписание 16 мая 2014г., что послужило основанием для возбуждения в отношении Оплетина Е.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.19.5 КоАП РФ, и привлечения его к ответственности.
Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Оплетин Е.Н. привлечен к административной ответственности за пределами срока давности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, который истек 15 апреля 2014г.
С данными выводом судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без учета следующего.
Статьей 4.5 КоАП РФ установлен срок давности привлечения к административной ответственности, в течение которого лицо, совершившее административное правонарушение, может быть привлечено к административной ответственности и по истечении которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Федеральным законом от 28 декабря 2013г. №396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу 01 января 2014г., в ч.1 ст.4.5 КоАП РФ внесены изменения, согласно которым за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29-7.32, ч.7 ст.19.5, ст.19.7.2 настоящего Кодекса), постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня его совершения.
Срок давности привлечения Оплетина Е.Н. к административной ответственности следует исчислять с 15 февраля 2014г., поскольку в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Окончанием срока давности, с учетом внесенных в ч.1 ст.4.5 КоАП РФ изменений, будет являться 15 февраля 2015г.
Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Оплетина Е.Н. было вынесено должностным лицом 22 октября 2014г. в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.
Данное обстоятельство могло явиться основанием для отмены вынесенного судьей районного суда решения, однако, согласно ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и жалобы на решение по жалобе на это постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Поскольку на момент рассмотрения данной жалобы истек, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения Оплетина Е.Н. к административной ответственности, то возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения в настоящее время утрачена.
При таком положении и с учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены решения судьи районного суда отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 января 2015г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ... войсковой части 7482 по тылу - ... Оплетина Е. Н. оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Хабаровского УФАС России ФИО1 оставить без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка