Решение Московского областного суда от 21 ноября 2017 года №21-2281/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 ноября 2017 года Дело N 21-2281/2017
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Компания "Русский трикотаж" - адвоката Данилова Л.В. на решение Балашихинского городского суда Московской области от 16 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении ООО "Компания "Русский трикотаж",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.о. Балашиха и г.о. Реутов Московской области по использованию и охране земель Гобель Р.С. N80/П-2017/58 от 09 августа 2017 года юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Компания "Русский трикотаж", юридический адрес: г. Москва, Сущевский вал, д. 43, стр. 3; ИНН: 7734249379, ОГРН: 1027734001899; признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и ему подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.
Решением Балашихинского городского суда Московской области от 16 октября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, защитник Общества - адвокат Данилов Л.В. подал жалобу, в которой просил указанное решение и постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Данилова Л.В., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.
В соответствии с п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Согласно п.2 ст.85 Земельного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.
Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Из материалов дела следует, что 23 июня 2017 года проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельных участках с кадастровыми номерами 50:15:0010703:41, 50:15:0010703:43, 50:15:0010703:193, 50:15:0010703:194, расположенных по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Советская, д. 36. В результате установлено, что практически всю территорию земельного участка 50:15:0010703:41 (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения производственного комплекса зданий и сооружений, общей площадью 5018 кв.м., собственник - ООО "Компания "Русский трикотаж") занимает капитальное одноэтажное здание. Остальная часть земельного участка заасфальтирована и используется дл подъезда и стоянки автомобилей. В помещениях капитального одноэтажного здания частично размещаются гаражи (боксы) склады. Со стороны ул. Советская в помещениях указанного одноэтажного капитального строения также размещается магазин, в котором осуществляется торговля цветами, а также автосервис, в котором производят работы по ремонту и покраске автомобилей (имеется покрасочная камера).Магазин и автосервис, расположенные в помещениях одноэтажного здания, не носят вспомогательный характер, имеют самостоятельное функциональное назначение, о чем, в частности, свидетельствуют рекламы и вывески на фасаде здания и используются неопределенным кругом лиц.
Таким образом, нахождение самостоятельных объектов в здании, расположенном на земельном участке, не отведенном для размещения этого объекта, нарушает правовой режим использования земель и свидетельствует о нарушении Обществом положений ст.42 Земельного кодекса РФ в части нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером 50:15:0010703:41.
По данному факту ООО "Компания "Русский трикотаж" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: решением о проведении проверки; фототаблицей; актом проверки; правоустанавливающими документами Общества; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
При проверке дела на предмет законности и обоснованности вынесенного постановления, городской суд пришел к правомерному выводу о наличии в деле достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что в действиях Общества имеется состав вмененного административного правонарушения, поскольку указанный земельный участок является самостоятельным объектом недвижимости, в связи с чем, законом установлено использование всего земельного участка по целевому назначению.
Наказание Обществу назначено с учетом общих правил назначения наказания, предусмотренных ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, изменение размера назначенного наказания городским судом мотивировано и соответствует требованиям КоАП РФ.
Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Решение городского суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано, оснований для его отмены не имеется.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования предыдущей судебной инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного решения.
Кроме того, суд учитывает пояснения в судебном заседании второй инстанции защитника Общества из которых усматривается, что Общество уже подало документы на изменение вида пользования земельного участка в администрацию.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу, влекущих безусловную отмену состоявшихся актов, не допущено, оснований для отмены или изменения решения городского суда по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение Балашихинского городского суда Московской области от 16 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении ООО "Компания "Русский трикотаж" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья М.В. Мертехин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка