Дата принятия: 07 декабря 2017г.
Номер документа: 21-2278/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 07 декабря 2017 года Дело N 21-2278/2017
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Темир Транс Групп" Каннуниковой Н.Н. на решение Химкинского городского суда Московской области от 21 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью "Темир Транс Групп",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу Кузнецовой Л.Ф. <данные изъяты> от <данные изъяты> юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Темир Транс Групп" (далее - ООО "Темир Транс Групп", Общество), адрес: <данные изъяты>, ИНН: <данные изъяты>, ОГРН: <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.
Решением Химкинского городского суда Московской области от 21 сентября 2017 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель ООО "Темир Транс Групп" Каннуниковой Н.Н. его обжаловала, просила отменить, указывая на допущенные при рассмотрении дела нарушения норм процессуального и материального права.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Агниязовой Д.Н., допросив в качестве свидетеля должностное лицо Кузнецову Л.Ф., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.
В соответствии с частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии с ч.2 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002г. N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст.35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
Статьей 56 Водного кодекса РФ установлены следующие требования к охране водных объектов от загрязнения и засорения, а именно содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы; запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <данные изъяты> сотрудниками ОАО "Химкинский водоканал" было сообщено Департаменту, а также предоставлен акт обследования от <данные изъяты> об аварии на канализационно-насосной станции (далее - КНС), расположенной около жилых домов ЖК, в результате чего фекальные стоки от девяти жилых многоэтажных домов, расположенных по адресу: <данные изъяты>, сбрасываются на рельеф местности (та землю) и в реку Химка.
<данные изъяты> при проведении обследования прилегающей к многоэтажным жилым корпусам территории и при непосредственном обнаружении должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения был выявлен сброс неочищенных фекальных сточных вод от жилых корпусов (до перекачивающей в централизованные сети КНС, расположенной вблизи домов) сначала частично на рельеф местности, а также через проложенную трубу в реку Химка.
Осмотр показал, что КНС забита бытовыми отходами, не работает, т.е. стоки в централизованные сети не поступают, а все колодцы до КНС переполнены и забиты отходами. Осмотром выявлено, что в результате сбросов фекальных стоков образовались на почве -значительные по размерам разливы, сопровождающиеся неприятным специфическим хоз-бытовым фекальным запахом с примесью бытовых отходов. Размер пятен загрязнения стоками составил около 60x200, 6x8 и 3x4 метров, общая площадь загрязнения 12 060 кв.м.
На месте аварии отсутствовали сотрудники управляющей компании, работы по устранению аварии не проводились, а вблизи КНС, в которую должны собираются хоз-бытовые стоки, имеются следы проводимых ранее работ по ее очистке, а именно: скопление бытовых отходов на площади 2x2 м и высотой около 1,5 м. На месте аварии сотрудники ОАО "Химкинский водоканал" проводили работы по очистке колодцев и КНС. ОАО "Химкинский водоканал" представлена Калькуляция затрат на выезд бригады службы канализации для устранения аварии на сумму 83 600,59 руб.
По данному факту в отношении неустановленного лица было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении неустановленного лица и проведении административного расследования на основании определения <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> государственным инспектором Департамента совместно со специалистами Управления Роспотребпадзора и сотрудником Химкинской городской прокуратуры проводились мероприятия по отбору проб сточной воды для исследований.
Согласно представленным результатам протокол лабораторных испытаний от <данные изъяты> <данные изъяты>, содержание вредных веществ в сточных водах значительно превышает допустимые нормативы, а именно: по БПК5 в 171 раз, по взвешенным веществам в 515 раз, по ХПК в 42,7 раза, по азоту аммиака в 74 раза.
При проведении административного расследования возникла необходимость в проведении дополнительных лабораторных исследований, целью которых являлось определение степени загрязнения почвы и природной воды в реке Химка фекальными сточными водами, размер очагов загрязнения, а также состав сбрасываемых сточных вод. По данному факту было вынесено определение о назначении экспертизы от 06.03.2017г., проведение которой было поручено ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО" (аттестат аккредитации RA. RU. 22ЭК36, дата внесения в реестр аккредитованных лиц Росаккредитации <данные изъяты>).
При проведении административного расследования <данные изъяты> специалистами аккредитованной лаборатории ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО", сотрудников Администрации г.о. Химки и двух понятых был произведен отбор проб сточных вод, сбрасываемых от девяти жилых многоэтажных домов на рельеф местности, почвы в местах разлива стоков на предмет загрязнения и фонового образца для сравнения, определялся размер загрязненных фекальными сточными водами почвы, а также проводился отбор проб природной воды в реке Химка до и после точки сброса сточных вод.
Проведенным <данные изъяты> осмотром и по результатам исследований установлено, что сброс фекальных сточных вод без очистки с примесью бытовых отходов на рельеф местности и в реку Химка продолжается, а площадь загрязнения составила 5022 кв. метров.
В ходе расследования было установлено, что управление девятью многоэтажными жилыми домами ЖК, расположенными по адресу: <данные изъяты> проспект, осуществляется несколькими управляющими компаниями, в том числе: "Центурион", ООО "Темир Транс Групп" и <данные изъяты>.
По результатам проведенной экспертизы сточных вод, природной воды и почвы, при изучении представленных результатов было установлено, что <данные изъяты>", ООО "Темир Транс Групп" и <данные изъяты> осуществляют сброс хозяйственно-бытовых (фекальных) сточных вод без очистки с примесью бытовых отходов от жилых домов с превышением установленных нормативов "Перечня предельно-допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно безопасных уровней воздействия (ОБУВ) вредных веществ для воды рыбохозяйственных водоемов" в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.05.1995г. <данные изъяты> и дополнений к нему, утвержденных приказом <данные изъяты> Министерства сельского хозяйства РФ (зарегистрирован в Минюсте 13.01.2017 г. N45203).
Так, согласно протоколу исследований <данные изъяты> В.ст. количественно-химического анализа сточных вод от <данные изъяты> у Общества выявлены превышения значений концентраций вредных веществ в сточных водах, сбрасываемых на почву и в реку (из трубы): по БПК5 в 105 раз, по взвешенным веществам в 39,8 раз, по ХПК в 13,7 раза, по железу общему в 2 раза, по аммоний-иону в 192,7 раза, по фосфатам (фосфору) в 21,7 раз, по нефтепродуктам в 6 раз, по СПАВ в 69,9 раза, по жирам в 29 раз, по сульфидам в 100 раз, по фенолам летучим в 43 раза.
Установлено, что данный сброс неочищенных фекальных стоков с примесью бытовых отходов крайне негативно влияет на реку Химка, так как пробы отбирались выше и ниже по течению в реке, что доказывает протокол исследований природной воды в реке Химка - протокол исследований <данные изъяты> В.пр. от <данные изъяты> Так, природная вода в реке ухудшилась по следующим показателям: БПК5 в 2 раза, ХПК в 1,7 раза, взвешенным веществам в 1,8 раза, иону-амония в 1,4 раза, фосфатам в 2,6 раза, железу 1,5 раза, жирам в 1,87 раза и др.
Факт правонарушения и процесс отбора проб был зафиксирован в актах отбора проб от <данные изъяты> ФБУ "ЦЛАТИ по ЦФО" и Департамента <данные изъяты>, в протоколах от <данные изъяты> <данные изъяты> и от <данные изъяты> осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, отражен на план - схеме отбора проб от <данные изъяты>, объяснениях должностных лиц и материалами при ведении фотосъемки.
Согласно запросу, направленному в ОАО "Химкинский водоканал", установлено, что ООО "Темир Транс Групп" на основании единого договора холодного водоснабжения и водоотведения <данные изъяты> от <данные изъяты> с ОАО "Химкинский водоканал" (далее Водоканал). Водоканал поставляет холодную питьевую воду и обязуется принимать сточные воды абонента в централизованную систему водоотведения при условии соблюдения режима водоотведения, нормативов по объему и составу отводимых сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, а также обеспечить безопасность эксплуатации находящихся в ведении абонента водопроводных и канализационных сетей, исправность приборов учета.
Установлено, что ООО "Темир Транс Групп" осуществляет правление жилым фондом, а именно пятью жилыми многоэтажными корпусами, расположенным по адресу: <данные изъяты>, не была обеспечена безопасная эксплуатация находящихся в ведении абонента канализационная сеть, КНС была забита отходами и не эксплуатировалась. В результате нарушений, допущенных Обществом, при эксплуатации канализационной сети и КНС, а также отсутствием контроля за ними, фекальными сточными водами с примесью бытовых отходов загрязнена почва и произошел сброс неочищенных стоков с примесью бытовых отходов в реку Химка, т.е. произошла авария. Однако, в течение длительного времени управляющая компания - ООО "Темир Транс Групп" мер по ликвидации аварии не принимал, в результате чего почве и природной воде реки Химка, как объекту окружающей среды, причинен вред.
Согласно представленным ОАО "Химкинский водоканал" документов (счетов, справок, книжки абонента со списанием данных со средств учета воды и др.), Общество по договору получило питьевой воды на объекты (жилые дома), расположенные по адресу: <данные изъяты>, в <данные изъяты> 4 650 куб.м., в марте - 6 341 куб.м., соответственно такие же количества были сброшены на рельеф местности (на почву лесного массива) и (в основном) в реку Химка.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.
Проверяя дело в порядке ст. 30.6 КоАП РФ, городской суд обоснованно указал, что факт совершения Обществом указанного административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении; определением о возбуждении дела об административном правонарушении; актом обследования канализационных сетей; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; схемой к протоколу; определением о назначении экспертизы; протоколом взятия проб и образцов; заключением по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний; актом отбора почвы, грунтов, осадков, шлама, активного ила, донных отложений; план-схемой; протоколом исследований; калькуляцией затрат; единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; сведениями о режиме подачи холодной воды и иными доказательствами по делу.
Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.
Какие-либо объективные доказательства, подтверждающие факт выдачи юридическому лицу разрешения на проведение земляных работ, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, исследовав и оценив вышеприведенные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо и городской суд пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Темир Транс Групп" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.
Действия юридического лица квалифицированы правильно.
Постановление о привлечении ООО "Темир Транс Групп" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание Обществу назначено по общим правилам его назначения, находится в пределах санкции статьи.
Решение суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется.
Доводы жалобы о том, что Общество не является собственником наружных инженерных сетей, в связи с чем, не несет ответственность за их состояние и не является субъектом вмененного правонарушения, были предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно признаны подлежащими отклонению, поскольку материалами дела установлено, что ООО "Темир ТРАНС Групп", осуществляя управление пятью многоквартирными жилыми домами, по указанному выше договору холодного водоснабжения и водоотведения <данные изъяты> от <данные изъяты> получало питьевую воду и сбрасывало в централизованные сети ОАО "Химкинский водоканал" в таком же количестве сточные воды, то есть фактически осуществляло эксплуатацию существующих инженерных сетей, в том числе канализационо-насосной станции, и было обязано обеспечить безопасность их эксплуатации, устранение аварии и не допустить сброс неочищенных стоков с примесью бытовых отходов в реку Химка.
Каких-либо новых доводов и правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица и городского суда о виновности ООО "Темир Транс Групп" в инкриминируемом деянии, не являвшихся предметом рассмотрения в городском суде, в жалобе не приведено.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебных актов, при проверке законности судебного решения не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Химкинского городского суда Московской области от 21 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью "Темир Транс Групп" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
