Решение Московского областного суда от 21 ноября 2017 года №21-2275/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 ноября 2017 года Дело N 21-2275/2017
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО "МОЭСК" по доверенности Циганкова С.С. на решение Истринского городского суда Московской области от 03 октября 2017 года и постановление Комитета лесного хозяйства Московской области от 15 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ПАО "МОЭСК",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального районного отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Кузьминой И.А. от 15.08.2017 года, ПАО "Московская Объединенная Электросетевая Компания" (ПАО "МОЭСК") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.
Решением Истринского городского суда Московской области от 03.10.2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с судебным решением, защитник ПАО "МОЭСК" по доверенности Циганков С.С. обратился в Московский областной суд с жалобой, просит решение суда отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, пояснения защитника Общества Циганкова С.С. суд второй инстанции оснований для отмены или изменения решения городского суда не усматривает.
Как следует из материалов дела, 20.04.2017 года в период с 15 часов 30 минут по 16 часов 30 минут государственным лесным инспектором при патрулировании лесных участков в квартале 58-Н выделе 4 на площади 2,5 га, выделе 16 на площади 1,8 га; квартале 47-Н выделе 21 на площади 2,4 га, выделе 27 на площади 0,8 га, квартале 48-Н выделе 10 на площади 4,3 га, выделе 22 на площади 3,4 га, квартале 44-н выделе 30 на площади 3,9 га, квартале 49-Н выделе 20 на площади 1,9 га, квартале 38-Н выделе 17 на площади 0,4 га Савельевского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО "Мособллес", вблизи д. Савельево г.о.Истра Московской области, выявлен факт нарушения лесного законодательства, выразившееся в том, что ПАО "МОЭСК" в нарушение п.19,21,34 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, проводя эксплуатацию линейных объектов, в целях расширения охранной зоны ЛЭП произведена рубка лесных насаждений. Просека на которой находится линия электропередач, захламлена горючими материалами (срубленная древесина в объеме 155 куб.м лежит по всей площади в хаотичном порядке ближе 20,0 метров от стены леса). Место складирования срубленной древесины не отделено минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
По данному факту должностным лицом органа административной юрисдикции в отношении Общества возбуждено дело и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ (ч. 1 ст. 51, ч. 1 ст. 52) леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, при этом охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах.
В силу статьи 52 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и данным Кодексом.
Пункт 6 статьи 1 Лесного кодекса РФ предусматривает, что одним из принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.
В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов является видом использования лесов.
30 июня 2007 г. Правительством Российской Федерации принято Постановление N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах".
Данные Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (п. 1 Правил в редакции, действовавшей на момент обнаружения административного правонарушения).
Согласно 34 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417 просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.
В соответствии со п. 35 при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.
При этом в силу п.п. 9. 16 запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором, а при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Действия юридического лица Общества квалифицированы по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Вина Общества в несоблюдении требования правил пожарной безопасности, образовавшего состав вмененного ему правонарушения, как обоснованно и мотивированно указал суд, полностью доказана материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении, актом осмотра территории, схемой месторасположения правонарушения на лесном участке, фототаблицей, учредительными документами юридического лица и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, привлечение Общества к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным, а назначенное обществу административное наказание - соразмерным допущенному нарушению, поскольку возможность соблюдения законодательства в сфере охраны лесов у юридического лица имелась.
Постановление по делу об административном правонарушении и решение городского суда соответствуют требованиям КоАП РФ, основаны на материалах дела, мотивированы.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ и является минимальным.
Версия о невиновности юридического лица в совершении административного правонарушения, проверялась судом и обоснованно была отвергнута, поскольку не нашла своего подтверждения.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в частях 1 и 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Вопреки изложенным в жалобе доводам, при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и в ходе рассмотрении дела об административном правонарушении каких-либо существенных нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.
Иные доводы жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену принятых по делу актов, не допущено, оснований для отмены решения городского суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение Истринского городского суда Московской области от 03 октября 2017 года и постановление Комитета лесного хозяйства Московской области от 15 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ПАО "МОЭСК" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья М.В. Мертехин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка