Решение Тюменского областного суда

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 21-227/2021

город Тюмень

21 июня 2021 года


Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества "Золотые луга" на решение судьи Омутинского районного суда Тюменской области от 30 марта 2021 года и постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды от 14 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора И.А.А. от 14 декабря 2020 года N 234 З юридическое лицо - акционерное общество "Золотые луга" (далее также - АО "Золотые луга", Общество) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, АО "Золотые луга" обратилось в суд с жалобой, в которой просило его отменить. Указывало, что собранные материалы дела, в том числе результаты лабораторных исследований, свидетельствуют лишь о факте загрязнения почвы, но не устанавливают причинно-следственную связь выявленного загрязнения почвы с действиями либо бездействием АО "Золотые луга" при накоплении отходов от производства молочной продукции.

Решением судьи Омутинского районного суда Тюменской области от 30 марта 2021 года постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 14 декабря 2020 года оставлено без изменения, жалоба АО "Золотые луга" - без удовлетворения.

С данным решением не согласно АО "Золотые луга" в лице представителя С.Е.И. В жалобе в вышестоящий суд просит решение судьи районного суда, которым оставлено без изменения постановление должностного лица, отменить, производство по делу прекратить. Считает, что выводы, что АО "Золотые луга" допустило загрязнение почвы вследствие ненадлежащей эксплуатации накопителей отходов от производства молочной продукции, являются преждевременными, поскольку не подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами. Указывает, что судом не дана надлежащая правовая оценка доводам Общества о его невиновности в совершении вменяемого правонарушения, не применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права.

Должностное лицо административного органа в судебное заседание не явилось. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения дела оно извещено надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявило, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названного лица.

Проверив в полном объеме в порядке части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) материалы дела по жалобе АО "Золотые луга", материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав объяснения представителя АО "Золотые луга" К.Р.А., настаивавшего на доводах жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи районного суда и постановления должностного лица административного органа.

В соответствии с частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, помимо прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, помимо прочего, мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, АО "Золотые луга" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 72:13:0709001:966 (площадью 94704 м2), 72:13:0709001:1124 (площадью 45627+/-75м2), расположенных в Омутинском районе Тюменской области.

05 ноября 2020 года в отношении АО "Золотые луга" в связи с поступившим обращением по факту ненадлежащего состояния прудов - накопителей, эксплуатируемых АО "Золотые луга", предназначенных для сброса вод от промывки оборудования и сыворотки, возбуждено дело об административном правонарушении для проведения административного расследования.

Согласно заключениям филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу" по Тюменской области от 23 ноября 2020 года N 62-Э и N 64, установлено превышение содержания контролируемых показателей на земельных участках с кадастровыми номерами: 72:13:0709001:966 и 72:13:0709001:1124, а именно содержание в почве хлоридов на загрязненном участке превышает его содержание в фоновой точке в 2,5 раза, превышение фосфат-ионов на загрязненном участке превышает его содержание в фоновой точке в 1,5 раза.

Выявленные в ходе административного расследования нарушения послужили основанием для составления в отношении АО "Золотые луга" 01 декабря 2020 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности, установленной данной нормой.

Материалы дела свидетельствуют, что дело об административном правонарушении и жалоба на постановление рассмотрены с соблюдением положений статьи 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения АО "Золотые луга" вменяемого правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 01 декабря 2020 года; экспертными заключениями от 23 ноября 2020 года N 65, 63-Э, 62-Э, 64 филиала ФГБУ "ЦЛАТИ и УФО" по Тюменской области, копиями протоколов лабораторных исследований, выпиской из единого государственного реестра недвижимости, свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок, другими материалами дела.

При рассмотрении дела должностным лицом административного органа и судьей районного суда правильно установлены фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, верно применены положения законодательства в сфере охраны окружающей среды, установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о виновности АО "Золотые луга" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые не исследовались судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении. Эти доводы получили надлежащую правовую оценку в решении, не согласиться с которой у суда, рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО "Золотые луга" имело возможность для соблюдения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.

Позиция заявителя жалобы, что материалами дела не подтверждается факт загрязнения почв в результате действий АО "Золотые луга" полагаю несостоятельной ввиду следующего.

АО "Золотые луга" является собственником земельных участков, на которых ведется деятельность молочного комбината, где обнаружено загрязнение почв, а также расположенных на них прудов-накопителей, куда осуществляется сброс отходов от производства молочной продукции, образующийся в результате деятельности молочного завода.

Из представленных материалов следует, что в ходе расследования произведен контрольный отбор проб отходов непосредственно около прудов-накопителей, а также из трубы в месте сброса отходов в накопители. Фоновые измерения произведены в 300 метрах от обваловки накопителей.

По результатам лабораторных исследований в указанных контрольных пробах почвы установлено повышенное по сравнению с фоновыми показателями содержание хлоридов, азота аммонийного, фосфат-ионов, то есть веществ, которыми загрязнена почва вокруг накопителей. Установлено, что тестируемые пробы отходов оказывают острое токсическое действие на гидробионты и относятся к IV классу опасности.

При этом доказательствами по делу достоверно подтверждены обстоятельства загрязнения почв в результате деятельности АО "Золотые луга, что, в том числе, следует из локализации обнаруженных вредных веществ и их состава.

Следовательно, выводы должностного лица и судьи районного суда о загрязнении почв вредными веществами вследствие ненадлежащей эксплуатации накопителей при накоплении отходов от производства молочной продукции именно АО "Золотые луга" основаны на обстоятельствах дела, в связи с этим Общество обоснованно привлечено к административной ответственности.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом административного органа и судьей районного суда при рассмотрении дела не допущено.

Административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей назначено в минимальных пределах санкции части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда, которым оставлено без изменения вынесенное в отношении юридического лица - АО "Золотые луга" постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для отмены состоявшихся решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Омутинского районного суда Тюменской области от 30 марта 2021 года и постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды от 14 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Золотые луга" оставить без изменения, жалобу акционерного общества "Золотые луга" - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка