Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года №21-227/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2020 года Дело N 21-227/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Чебакова Е.А. Хасаншиной ФИО9 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 февраля 2020 года, которым
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4 от 19 декабря 2019 года о признании ... - ... Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Чебакова ФИО10 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба защитника Чебакова Е.А. Хасаншиной ФИО11 - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4 от 19 декабря 2019 года должностное лицо - ... Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Чебаков Е.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Судьей Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан 11 февраля 2020 года по жалобе защитника Чебакова Е.А. Хасаншиной О.В. принято вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4 от 19 декабря 2019 года и решением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 февраля 2020 года, защитник Чебакова Е.А. Хасаншина О.В. обжаловала его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, в обоснование, что решение суда было исполнено до возбуждения исполнительного производства, отсутствовали основания для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, вина Чебакова Е.А. не доказана.
В судебном заседании защитник Чебакова Е.А. Хасаншина О.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы считала необоснованными.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что 10 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Шариповой Г.Ф. в отношении Чебакова Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Согласно данному протоколу установлено, что Чебаков Е.А. не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном листе ФС N... от 11 сентября 2019 года, а именно во вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 26 ноября 2019 года "О назначении нового срока исполнения", после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора от 26 ноября 2019 года срок до 30 ноября 2019 года не подготовил проект договора купли-продажи земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, направленный на передачу данного земельного участка в собственность Благотворительного фонда содействия оказанию материальной помощи социального незащищенным лицам имени Венера по цене, предусмотренной законодательством, действовавшем в 2011 году, а именно за 1308,35 рублей и не направил его в месячный срок Благотворительному фонду содействия оказанию материальной помощи социального незащищенным лицам имени Венера.
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4 от 19 декабря 2019 года должностное лицо - ... Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Чебаков Е.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Судья Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан с выводами судебного пристава и принятым им постановлением согласился.
Однако состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23 мая 2019 года удовлетворены исковые требования Благотворительного фонда содействия оказанию материальной помощи социального незащищенным лицам имени Венера.
Согласно данному решению Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязано подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером N... расположенного по адресу: адрес, направленный на передачу данного земельного участка в собственность Благотворительного фонда содействия оказанию материальной помощи социально незащищенным лицам имени Венера по цене, предусмотренной законодательством, действовавшем в 2011 году, а именно за 1 308 рублей 35 копеек и направить его в месячный срок Благотворительному фонду содействия оказанию материальной помощи социально незащищенным лицам имени Венера.
22 октября 2019 года Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ направило в адрес взыскателя Благотворительный фонд содействия оказанию материальной помощи социально незащищенным лицам имени Венера уведомление N... о том, что подготовлен проект договора о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного в адрес ГО адрес Республики Башкортостан, адрес, а также о необходимости для подписания и получения договора подойти в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления.
Впоследствии проект договора был подписан сторонами и в адрес судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП РФ по РБ ФИО6 направлено письмо N... от 05 декабря 2019 года с просьбой окончить исполнительное производство N...-ИП от 06 ноября 2019 года ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Таким образом, судебный акт был исполнен должником еще до возбуждения исполнительного производства N...-ИП от 06 ноября 2019 года, в связи с чем отсутствовали основания для возбуждения производства по делу об административного правонарушения и составления протокола N... от 10 декабря 2019 года об административном правонарушении.
Судья не был лишен возможности выяснить указанное обстоятельство, но не сделал этого, что повлияло на правильность постановленного решения.
Поскольку Чебаков Е.А. привлечен к административной ответственности именно за неисполнение требования исполнительного документа - подготовить проект договора купли - продажи земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, направленный на передачу данного земельного участка в собственность Благотворительного фонда содействия оказанию материальной помощи социального незащищенным лицам имени Венера по цене, предусмотренной законодательством, действовавшем в 2011 году, а именно за 1308,35 рублей и направить его в месячный срок Благотворительному фонду содействия оказанию материальной помощи социального незащищенным лицам имени Венера, и учитывая, что решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23 мая 2019 года фактически исполнено, согласно ст. 2.1. КоАП РФ состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в действиях Чебакова Е.А. отсутствовал.
Таким образом, в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении требования ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей не были соблюдены.
Учитывая вышеизложенное, нахожу, что не доказано наличие в действиях Чебакова Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В соответствии с п. 3. ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4 от 19 декабря 2019 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Чебакова Е.А. подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу защитника Чебакова Е.А. Хасаншиной ФИО12 удовлетворить.
Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4 от 19 декабря 2019 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ... ... Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Чебакова ФИО13, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Багаутдинов Т.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка