Решение Курского областного суда от 25 сентября 2019 года №21-227/2019

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 сентября 2019 года Дело N 21-227/2019
Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев протест и.о. прокурора Центрального административного округа г. Курска Гурина А.Д. на решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 15 июля 2019 года, вынесенное по протесту и.о. прокурора ЦАО г. Курска на постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска N от 15 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года N1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области" в отношении Мазневой Елены Петровны,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением административной комиссии Центрального округа г. Курска N от 15 апреля 2019 года Мазнева Е.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года "1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области" и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.
10 июня 2019 года и.о. прокурора ЦАО г. Курска Петровым С.В. подан протест на указанное постановление должностного лица одновременно с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления NN от 15 апреля 2019 года.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 15 июля 2019 года постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска N от 15 апреля 2019 года оставлено без изменения, протест и.о. прокурора ЦАО г. Курска - без удовлетворения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора Казимирову Е.Ю., поддержавшую протест с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, не связан с доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях.
Согласно ч.1 ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.
Согласно положениям частей 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
Поскольку вышеуказанными нормами закона установлен императивный срок подачи жалобы (протеста) на постановление и соответственно по истечении данного срока жалоба (протест) на постановление подана быть не может и рассмотрению не подлежит, по смыслу закона восстановление данного пропущенного срока возможно лишь в случае его пропуска по уважительным причинам, то есть вследствие наличия обстоятельств, препятствующих лицу своевременно в установленный законом срок подать жалобу.
В соответствии со статьей 24.1, пунктом 8 части 2 и частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела; при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления; судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.
Однако, в нарушение указанных процессуальных требований судьей районного суда при рассмотрении ходатайства и.о. прокурора ЦАО г. Курска о восстановлении пропущенного им срока обжалования не принято мер к всестороннему, полному и объективному выяснению имеющих значение для разрешения ходатайства обстоятельств.
Из материалов дела усматривается, что протест и.о. прокурора ЦАО г. Курска Петрова С.В. на постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска N от 15 апреля 2019 года подано в Ленинский районный суд г. Курска 10 июня 2019 г., то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока.
В протесте и.о. прокурора ходатайствовал о восстановлении срока на принесение протеста, ссылаясь на то, что об обжалуемом постановлении прокуратуре стало известно лишь 07.06.2019 года в рамках осуществления систематического надзора за соблюдением административного законодательства, что, по их мнению, является уважительной причиной пропуска срока.
Вместе с тем, судьей районного суда оставлено без внимания то, что срок обжалования постановления административной комиссии истек 17 мая 2019 года, каких-либо уважительных причин имевших место в этот период в ходатайстве не приведено.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом изложенного, решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 15 июля 2019 года, вынесенное по протесту и.о. прокурора ЦАО г. Курска на постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска N от 15 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года N1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области" в отношении Мазневой Елены Петровны подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Курска на стадию принятия протеста и.о. прокурора ЦАО г. Курска и рассмотрения его ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока принесения протеста на постановление административного органа.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 -30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛА:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 15 июля 2019 года, вынесенное по протесту и.о. прокурора ЦАО г. Курска на постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска N от 15 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года N1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области" в отношении Мазневой Елены Петровны отменить.
Дело возвратить в Ленинский районный суд г. Курска на новое рассмотрение.
Судья Курского областного суда Е.И. Шуваева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка