Решение Астраханского областного суда от 27 апреля 2018 года №21-227/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2018 года Дело N 21-227/2018
судья Астраханского областного суда Баранов Г. В., при секретаре Поддубновой И. В.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мухтаровой Г.А. на решение Володарского районного суда Астраханской области от 5 апреля 2018 года, состоявшегося по жалобе Мухтаровой Г.А. на постановление врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Володарскому району по Астраханской области от 12 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 18. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Мухтаровой Г.А.,
установил:
постановлением врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Володарскому району Астраханской области по делу об административном правонарушении от 12 декабря 2017 года Мухтарова Г. А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Решением Володарского районного суда Астраханской области от 5 апреля 2018 года постановление врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Володарскому району Астраханской области, оставлено без изменения, жалоба Мухтаровой Г.А. - без удовлетворения.
В жалобе Мухтаровой Г. А. ставится вопрос об отмене постановления административного органа и решения суда, в обоснование жалобы указано, что с 1 ноября 2017 года до момента осуществления миграционного контроля она проживала по адресу: <адрес>. В момент осуществления миграционного контроля, она пришла навестить свою мать по адресу: <адрес>. В связи с чем, просит постановление по делу об административном правонарушении от 1 декабря 2017 года отменить.
В судебное заседание Мухтарова Г. А. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще, причина неявки суду не известна.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что оснований для отмены или изменения постановление административного органа и решение судьи не имеется, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно статье 21 Федерального закона N 109-ФЗ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона N 109-ФЗ, постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона N 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации " временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.
Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.
Из дела видно, что 12 декабря 2017 года в 12.45 час. при осуществлении миграционного контроля по адресу: <адрес> <адрес> установлен факт того, что гражданка Республики <адрес> Мухтарова Г. А. в период с 1 ноября 2017 года по настоящее время фактически пребывает по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет, тем самым нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в несоблюдении установленных правил миграционного учета, предусмотренных ФЗ РФ N 109-ФЗ от 18 июля 2006 года " О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации " и глады 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 9 от 15 сентября 2007 года, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 12 декабря 2017 года; паспортом Мухтаровой Г. А. N; уведомлением о прибытии Мухтаровой Г. А. от 28 ноября 2017 года; миграционной картой от 1 ноября 2017 года; актами проверок N от 8 декабря 2017 года, N от 8 декабря 2017 года; протоколами осмотра места происшествия от 8 декабря 2017 года, а также объяснениями Мухтаровой Г. А., ФИО5, ФИО6, ФИО7, которые получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные обстоятельства в своей совокупности позволяют сделать вывод о наличии вины в действиях Мухтаровой Г. А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административным органом и судом при рассмотрении дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Оснований для переоценки указанных выводов не имеется. Иная оценка лицом, привлекаемым к административной ответственности, обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, не свидетельствует об ошибочности выводов судьи районного суда, о незаконности вынесенного по делу постановления.
Доводы жалобы о том, что судом не исследованы и не учтены характер совершенного им правонарушения, его личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не могут служить основанием для отмены постановления административного органа и решения суда, поскольку административным органом и судом дана оценка совершенному правонарушению, в связи с чем назначено наказание в виде минимального штрафа без выдворения.
Указание в жалобе на малозначительность является несостоятельным.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 " О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях " малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Совершенное Мухтаровой Г. А. правонарушение посягает на установленный федеральным законом порядок пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного Мухтаровой Г. А. правонарушения, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Административное наказание назначено Мухтаровой Г. А. в соответствии с санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о назначении административного наказания вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30. 1 - 30. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
постановление врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Володарскому району по Астраханской области от 12 декабря 2017 года, решение Володарского районного суда Астраханской области от 5 апреля 2018 года - оставить без изменения, жалобу Мухтаровой Г.А. - без удовлетворения.
Судья Астраханского
областного суда Г. В. Баранов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка