Решение Смоленского областного суда от 18 июля 2017 года №21-227/2017

 
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 июля 2017 года Дело N 21-227/2017
 
по делу об административном правонарушении
18 июля 2017 года г. Смоленск
Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л., рассмотрев жалобу Трофимова Юрия Олеговича на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 21 апреля 2017 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 08 июня 2017 года, вынесенные в отношении Трофимова Юрия Олеговича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
названным постановлением консультатн в мфере закупок отдела правовой и организационной работы ОГКУ «УКС Смоленской области» Трофимов Ю.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 08 июня 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В рассматриваемой жалобе Трофимов Ю.О. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, ссылаясь на малозначительность совершенного деяния, а также указывая на то, что нарушение срока размещения извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика было вызвано несвоевременным поступлением к нему сведений о планируемой дате заключения данного контракта и в связи с получением от руководства подписанного контракта позже даты его подписания.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела.
Ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
Согласно ч. 2 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 данной статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.
Как следует из материалов дела, 27 июня 2016 г. между ОГКУ «УКС Смоленской области» - государственным заказчиком и АО «Гипроздрав» в соответствии с п.14 ст.93 Федерального закона № 44-ФЗ был заключен государственный контракт № 2-2016 ГК на выполнение работ по корректировке проектной документации по объекту: «Проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию территориального центра в рамках Региональной программы модернизации здравоохранения Смоленской области на 2-11-2016 годы. Цена контракта составила 2584715, 58 руб. В единой информационной системе (на официальном сайте www/zakupki.gov.ru) извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) член аукционной комиссии - консультант в сфере закупок отдела правовой и организационной работы ОГКУ «УКС Смоленской области» Трофимов Ю.О., являясь ответственным должностным лицом, разместил с нарушением срока, установленного ч.2 ст.93 Закона № 44-ФЗ, а именно 05 июля 2016 г.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16.03.2017 г.; копией государственного контракта от 27.06.2016 г. № 2-2016, отчетом об осуществлении закупки у единственного поставщика от 27.06.2016 г., сведениями с Интернет-сайта www/zakupki.gov.ru, копией должностной инструкции консультанта в сфере закупок отдела правовой и организационной работы ОГКУ «УКС Смоленской области» Трофимова Ю.О., копией приказа от 03.08.2015 г. № 141/ЛС о переводе Трофимова Ю.О. на должность «консультанта в сфере закупок» и иными материалами дела, которые получили оценку судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, судья правильно указал на то, что в действиях Трофимова Ю.О., допустившего размещение в единой информационной системе (на официальном сайте www/zakupki.gov.ru) извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением срока, установленного ч.2 ст.93 Закона № 44-ФЗ, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что нарушение срока размещения извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика было вызвано несвоевременным поступлением к нему сведений о планируемой дате заключения данного контракта и в связи с получением от руководства подписанного контракта позже даты его подписания какими-либо доказательствами не подтверждены, в связи с чем не могут учитываться при пересмотре решения нижестоящей судебной инстанции.
Также следует согласиться и с выводом судьи об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП, предусматривает наступление ответственности за совершение правонарушения вне зависимости от наступления последствий, выразившихся в нарушении установленного срока размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов.
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в несоблюдении требований Федерального закона № 44-ФЗ и неисполнении обязанности по своевременному размещению в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов.
Вменяемое правонарушение посягает на установленный законом порядок информирования осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), существенно затрагивает общественные интересы, поэтому возможность применения ст.2.9 КоАП РФ должна быть обусловлена исключительными обстоятельствами.
В данном случае обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, не являются исключительными.
Доводы жалобы об отсутствии вредных последствий совершенного правонарушения, сами по себе на малозначительность совершенного деяния не указывают, а могут лишь учитываться при назначении наказания.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемых актов, не имеется.
Административное наказание назначено в пределах предусмотренной санкции ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица Смоленского УФАС России и решение судьи Ленинского районного суда г.Смоленска от 08 июня 2017 г. считаю законными, обоснованными и оснований для их отмены не усматриваю.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
р е ш и л :
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 21 апреля 2017 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 08 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Трофимова Юрия Олеговича, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья А.Л. Штейнле



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка