Определение Московского областного суда

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 21-2265/2021

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Комитета лесного хозяйства Московской области Ганжа Г.В. на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 03 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ в отношении Диевской Н. П.,

при секретаре Нестеровой А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 19-071/2021 начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Ганжа Г.В. от 18 мая 2021 года Диевская Н.П., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 03 августа 2021 года указанное постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с решением городского суда, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, Ганжа Г.В. подал на него жалобу, в которой просит решение городского суда отменить, поскольку считает, что вина Диевской Н.П. в совершении вмененного правонарушения доказана материалами дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителей Маслова А.С., Нечаева П.С., действующих на основании доверенности в интересах Диевской Н.П., опросив должностное лицо Ганжа Г.В., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.

Как следует из материалов дела, в ходе патрулирования территории лесного фонда 26.03.2021 года старшим участковым лесничим Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО "Мособллес" Куделиным В.Г. выявлен факт самовольного занятия собственником земельного участка N 10 в СНТ "Воря-1" (кадастровый номер 50:14:0030302:10) Диевской Н.П. лесного участка площадью 483,45 кв.м, расположенного вблизи д.Райки Щелковского городского округа Московской области (Свердловский лесохозяйственный участок).

По данному факту Диевская Н.П. привлечена к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

Проверяя законность постановления должностного лица по жалобе Диевской Н.П., оценив представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, городской суд пришел к выводу о том, что постановление N 19-071/2021 начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Ганжа Г.В. от 18 мая 2021 года подлежит отмене, а производство по делу прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.5 ст.30.9 КоАП РФ, решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Вместе с тем, ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ определяет, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По жалобе должностного лица состоявшееся решение по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Городской суд установил, что к материалам жалобы приобщено определение, вынесенное старшим участковым лесничим Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО "Мособллес" Куделиным В.Г., об истребовании сведений от 25.01.2021 года, в котором указано о выявлении 22.01.2021 года факта самовольного занятия собственником земельного участка N 10 в СНТ "Воря-1" (кадастровый номер 50:14:0030302:10) Диевской Н.П. лесного участка площадью 483,45 кв.м, расположенного вблизи д.Райки Щелковского городского округа Московской области (Свердловский лесохозяйственный участок). В приобщенном уведомлении от 28.01.2021 года о явке Диевской Н.П. для составления протокола об административном правонарушении по ст.7.9 КоАП РФ, также содержатся сведения о выявлении факта самовольного занятия лесного участка 22.01.2021 года.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства послужившие основанием для возбуждения в отношении Диевской Н.П. дела об административном правонарушении, имели место 22.01.2021 года.

На момент рассмотрения данного дела судом первой инстанции срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ истек, возможность обсуждения вопросов о виновности лица после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями КоАП РФ не предусмотрена.

В связи с изложенным, доводы жалобы должностного лица о том, что решение суда вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и ненадлежащей оценкой доказательств, подлежат отклонению, как несостоятельные.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 03 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ в отношении Диевской Н. П. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья М.В. Мертехин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка