Решение Московского областного суда от 16 ноября 2017 года №21-2263/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 ноября 2017 года Дело N 21-2263/2017
Судья Московского областного суда Комарова О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Авдеевой М.Ю., действующей на основании доверенности в интересах юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>", на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны Соболева В.М. от <данные изъяты> и решение Балашихинского городского суда Московской области от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны Соболева В.М. от <данные изъяты>, юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" (далее ООО "<данные изъяты>") юридический адрес: <данные изъяты>, ИНН: <данные изъяты> ОГРН:<данные изъяты>, привлечено к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением Балашихинского городского суда Московской области от <данные изъяты> вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник Общества их обжаловала, просила отменить, в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права. Указала, что вина ООО "<данные изъяты>" в совершении вышеуказанного правонарушения отсутствует.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Авдеевой М.Ю., суд второй инстанции оснований для отмены и изменения постановленных по делу актов не находит.
Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.
Указанная норма является бланкетной, поскольку предусматривает нарушение конкретных норм и правил, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими режим использования окружающей природной среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.
По смыслу ст.8.39 КоАП РФ под нарушением установленного режима следует понимать действия, совершаемые вопреки требованиям, содержащимся в разделе "Режим" ("Режим особой охраны") соответствующих индивидуальных положений - о заповеднике, о биосферном полигоне заповедника, о национальном парке, о государственном заказнике, находящемся в ведении заповедника, об охранной зоне заповедника или национального парка, а также в положении о любой другой особо охраняемой природной территории (далее - ООПТ) либо ее охранной зоне.
В соответствии с ч.2 ст.15 Закона "Об особо охраняемых природных территориях" N 33-ФЗ на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.
В силу п. 4 ст. 15 Закона "Об особо охраняемых природных территориях" N 33-ФЗ с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.
В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как усматривается из материалов дела, <данные изъяты> Общество нарушило установленный режим особой охраны национального парка "<данные изъяты>", выразившееся в нарушении соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства, установленного п.4 ст.15 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" N 33-ФЗ от 14 марта 1995 года, а именно: в осуществлении социально-экономической деятельности, то есть в осуществлении розничной торговли автомобильными узлами, деталями и принадлежностями по адресу: <данные изъяты> без согласования с Федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды - Минприроды России.
Действия ООО "<данные изъяты>" квалифицированы должностным лицом органа административной юрисдикции по ст.8.39 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства, как обоснованно указал городской суд, подтверждаются: распоряжением о проведении проверки, служебной запиской, фотоматериалом и выкопировкой из публичной кадастровой карты, выкопировкой со схемы национального парка "<данные изъяты>", описанием границ охранной зоны <данные изъяты> договором аренды <данные изъяты> от <данные изъяты>, ситуационным планом, протоколом о нарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территории национального <данные изъяты>", а также иными доказательствами по делу.
Все перечисленные доказательства, свидетельствующие о виновности ООО "<данные изъяты>" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.
Таким образом, оценив вышеприведенные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, городской суд пришел к правильному выводу о совершении ООО "<данные изъяты>" административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.
Действия юридического лица по ст. 8.39 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Доводы защитника об отсутствии в действиях ООО "<данные изъяты>" были предметом обсуждения городского суда и им дана надлежащая правовая оценка в решении, с чем соглашается суд второй инстанции. Виновность Общества в совершении вышеуказанного правонарушения в полном объеме подтверждена представленными доказательствами, сомневаться в достоверности которых у суда нет оснований.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено, оснований для их отмены по доводам жалобы не имеется.
Административное наказание ООО "<данные изъяты>" назначено в пределах санкции ст. 8.39 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является минимальным.
В суд второй инстанции не представлено мотивированного обоснования позиции защитника о необходимости снижения назначенного юридическому лицу штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ст. 8.39 КоАП РФ со ссылкой на соответствующие доказательства, указывающие на возможность и необходимость такого снижения. Сама по себе возможность снижения штрафа ниже низшего предела в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 24.02.2014 N 4-П, не является основанием для его уменьшения без наличия к тому исключительных оснований и достаточных доказательств, подтверждающих исключительность данных обстоятельств.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны Соболева В.М. от <данные изъяты> и решение Балашихинского городского суда Московской области от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка