Решение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 апреля 2021 года Дело N 21-226/2021

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Трохименко Н.В. Жуковой А.Н. на решение судьи Советского районного суда г.Владивостока от 26 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя председателя аукционной комиссии ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Океан" Трохименко Н.В.,

установила:

постановлением заместителя руководителя - начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 11 сентября 2020 года заместитель председателя аукционной комиссии ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Океан" Трохименко Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7 260 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г.Владивостока от 26 января 2021 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Трохименко Н.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник Трохименко Н.В. Жукова А.Н. просит решение отменить, как незаконное.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав объяснения защитника Трохименко Н.В. Жуковой А.Н., не нахожу оснований для отмены решения судьи.

Ответственность по части 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена за отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией.

В силу части 3 статьи 67 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать, в том числе, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем; о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения жалобы ООО "ДВ-КОМ" на действие заказчика ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Океан" при проведении электронного аукциона на поставку планшетных компьютеров для организации цифровой школы (извещение N) было установлено, что заказчик допустил нарушение части 3 статьи 67 Закона N 44-ФЗ.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционная комиссия приняла решение о допуске участника закупки ООО "ДВ-КОМ" к участию в аукционе.

При рассмотрении заявки ООО "ДВ-КОМ" было установлено, что заказчик в документации об аукционе установил показатели товара, в том числе указал персонализированные настройки.

Вместе с тем, в заявке ООО "ДВ-КОМ" отсутствуют вышеуказанные показатели, тем самым в заявке не указана информация, предусмотренная частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, следовательно, аукционная комиссия, приняв решение о допуске к участию в аукционе ООО "ДВ-КОМ", допустила нарушение части 3 статьи 67 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от ДД.ММ.ГГГГ N заместитель председателя комиссии ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Океан" Трохименко Н.В. принял решение о признании заявки ООО "ДВ-КОМ" соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения заместителя председателя комиссии ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Океан" Трохименко Н.В. к административной ответственности по части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: решением комиссии УФАС по Приморскому краю по контролю торгов от ДД.ММ.ГГГГ N; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ N; решением Арбитражного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N; протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

С учетом изложенного, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения заместителя председателя аукционной комиссии ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Океан" Трохименко Н.В. к административной ответственности по части 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку материалами дела подтверждено нарушение им части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Довод жалобы о том, что заместитель председателя комиссии ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Океан" Трохименко Н.В. не мог повлиять на утверждение данных положений в документации об электронном аукционе, так как заявки участников он рассматривал после окончания срока подачи заявок, несостоятелен, поскольку опровергается протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от ДД.ММ.ГГГГ N, из которого следует, что Трохименко Н.В. принял решение о признании заявки ООО "ДВ-КОМ" соответствующей требованиям документации об аукционе.

Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами судьи не может служить основанием к отмене решения. Выводы судьи доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Постановление о привлечении Трохименко Н.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание Трохименко Н.В. назначено в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Советского районного суда г.Владивостока от 26 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя председателя аукционной комиссии ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Океан" Трохименко Н.В. оставить без изменения, жалобу защитника Трохименко Н.В. Жуковой А.Н. - без удовлетворения.

Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка