Дата принятия: 08 сентября 2021г.
Номер документа: 21-226/2021
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 сентября 2021 года Дело N 21-226/2021
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Винник Е.Б., рассмотрев жалобу законного представителя акционерного общества "Единая городская недвижимость" Шинкаренко С.А. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 июня 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества "Единая городская недвижимость" по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио государственного инспектора г. Петропавловска-Камчатского по пожарному надзору от 27 апреля 2021 года акционерное общество "Единая городская недвижимость" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.
Выражая несогласие с принятым по делу постановлением, Общество подало жалобу, рассмотрев которую судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края 30 июня 2021 года вынес решение об отмене постановления должностного лица от 27 апреля 2021 года и направлении дела на новое рассмотрение в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Петропавловску-Камчатскому ГУ МЧС России по Камчатскому краю.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, законный представитель Общества Шинкаренко С.А., указывая об отсутствии оснований для возвращения дела на новое рассмотрение, просит производство по делу прекратить по основанию отсутствия состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника Тришкина М.В., поддержавшего доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
Административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что 5 мая 2017 года заключен договор аренды по условиям которого Общество передало ООО "Негосударственная дошкольная организация "Маленькая страна" во временное владение и пользование здание детского сада, расположенное в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Тушканова, д. 11/1.
В ходе осуществления надзорной деятельности государственным инспектором по пожарному надзору г. Петропавловска-Камчатского в указанном здании проведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности с отражением ее результатов в акте от 16 апреля 2021 года. Выявлено, что в нарушение требований ст. 1, 4, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации фактический расход воды сетей внутреннего противопожарного режима водопровода здания не удовлетворяет требованиям СП 10.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод".
Приведенные обстоятельства положены в основу протокола об административном правонарушении и последующего вынесения врио главного государственного инспектора г. Петропавловска-Камчатского по пожарному надзору постановления о назначении Обществу административного наказания по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Отменяя постановление должностного лица о назначении административного наказания с возвращением дела на новое рассмотрение, судья Петропавловск-Камчатского городского суда исходил из того, что должностным лицом административного органа допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела. Судья указал, что должностным лицом не дано правовой оценки на предмет допустимости использования в качестве доказательств по настоящему делу акту проверки внутреннего противопожарного режима водопровода на работоспособность от 9 ноября 2020 года и акту испытаний внутреннего противопожарного водопровода от 6 апреля 2021 года, которые выполнены за пределами сроков проведения плановой выездной проверки. Кроме того, в постановлении о назначении административного наказания содержатся выводы о нарушении Обществом отдельных требований свода правил СП 10.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод", которые на дату выявления события административного правонарушения утратили свою силу.
Такой вывод соответствует обстоятельствам дела, оснований не согласиться с ним не имеется.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно ч. 1 ст. 29.10 этого Кодекса в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в нем должно содержаться мотивированное решение по делу.
Как верно установлено судьей Петропавловск-Камчатского городского суда, состав вмененного Обществу административного правонарушения по своей конструкции является бланкетным. Он отсылает к конкретным требованиям пожарной безопасности, нарушение которых влечет наступление административной ответственности.
Делая вывод о несоответствии показателя фактического расхода воды сетей внутреннего противопожарного режима водопровода нормативным требованиям, должностное лицо сослалось на п. 4.1.1 и таблицу 1 СП 10.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод". Указанные правила с 26 января 2021 года утратили силу в связи с изданием приказа МЧС России от 27 июля 2020 года N 559 "Об утверждении свода правил СП 10.13130 "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования".
Таким образом, нормативный правовой акт, утвердивший требования пожарной безопасности, нарушение которых вменяется Обществу, на дату выявления события административного правонарушения не действовал.
Как следствие, вывод судьи о том, что постановление о назначении административного наказания вынесено с нарушением требований, предусмотренных статьями 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом, является правильным.
Доводы жалобы об отсутствии вины Общества в нарушении требований пожарной безопасности будут являться предметом проверки в ходе повторного рассмотрения дела. Повторное рассмотрение дела об административном правонарушении является возможным, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности на данном этапе производства по делу не истек.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 июня 2021 года оставить без изменения, а жалобу генерального директора акционерного общества "Единая городская недвижимость" Шинкаренко С.А. - без удовлетворения.
Судья В.Ф. Горн
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
