Решение Хабаровского краевого суда от 22 мая 2020 года №21-226/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2020 года Дело N 21-226/2020
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Войтышиной Л.В. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 20 января 2020 года по результатам рассмотрения жалобы на постановление заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 14 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью "Промлит" Войтышиной Л.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Кашевской В.В. от 14 ноября 2019 года должностное лицо - директор ООО "Промлит" Войтышина Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 20 января 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Войтышина Л.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица, Войтышиной Л.В., защитников Градобоевой А.Г., Злобиной Т.И., извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложения рассмотрения дела не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что Общество осуществляет управление МКД <адрес> на основании лицензии N от 08.04.2015г. и договора управления б/н от 01.06.2015г.
30 апреля 2019 года должностным лицом комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО "Промлит" лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <адрес>. По результатам проверки выявлены нарушения требований п.п. 4.1.15,, 4.1.4, 4.8.7, 4.8.2, 5.6.2, 4.6.1, 4.1.14, 3.2.9, 3.2.8, 3.7.3, 4.1.5, 4.1.7, 4.2.3.1, 3.4.7, 4.1.4, 4.2.1.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170; п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491; ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162, п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ; п.п. "а, б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 110.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора Общества Войтышиной Л.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и привлечения её к административной ответственности.
Оставляя постановление должностного лица от 14 ноября 2019 года без изменения судья первой инстанции исходил из того, что факт ненадлежащего исполнения Войтышиной Л.В., как директора Общества обязанностей по управлению МКД подтверждается материалами дела, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, вместе с тем им, как должностным лицом, не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и иного суду не представлено, в связи с чем приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют об отсутствии вины должностного лица в непринятии своевременно надлежащих мер к соблюдению требований закона.
Однако при рассмотрении дела, судом первой инстанции всем доводам жалобы и представленным к жалобе документам оценка не дана, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства нарушены требования ст.24.1 и ст.30.6 КоАП РФ, что не позволило суду первой инстанции всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление, что является существенным нарушением процессуальных требований.
Поскольку жалоба фактически не рассмотрена, оценка доводам жалобы не дана, то судебное решение нельзя признать вынесенным по результатам рассмотрения жалобы. В связи с этим оно не может быть признано законным и обоснованным и подлежит безусловной отмене с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.
При новом рассмотрении дела надлежит рассмотреть и другие доводы жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу директора ООО "Промлит" Войтышиной Л.В. удовлетворить частично.
Решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 20 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Промлит" Войтышиной Л.В. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение судье Железнодорожного районного суда г.Хабаровска.
Судья Хабаровского краевого суда А.А.Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка