Решение Верховного Суда Республики Коми от 25 марта 2020 года №21-226/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 марта 2020 года Дело N 21-226/2020
Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., рассмотрев 25 марта 2020 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по жалобе Игнатенко Ю.И. на решение судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 14 февраля 2020 года, которым
постановление по делу об административном правонарушении N 102 начальника ОЛРР по г. Воркуте Управления Росгвардии по Республике Коми В.А. Гапанович от <Дата обезличена> о привлечении к административной ответственности и назначении наказания в отношении Игнатенко Ю.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Игнатенко Ю.И. - без удовлетворения,
установил:
постановлением начальника ОЛРР по г. Воркуте Управления Росгвардии по Республике Коми В.А. Гапанович от <Дата обезличена> <Номер обезличен> директор ООО ЧОО "Каскад" Игнатенко Ю.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с постановлением Игнатенко Ю.И., обжаловал его в Воркутинский городской суд Республики Коми.
Судьёй вынесено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением судьи, Игнатенко Ю.И. подал жалобу в Верховный Суд Республики Коми, в которой выражает несогласие с квалификацией содеянного, и указывает на отсутствие состава административного правонарушения.
Судебное извещение, направленное Игнатенко Ю.В., возвращено за истечением срока хранения.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в его отсутствие.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно части 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований, влечёт административную ответственность.
Из материалов дела следует, что в ходе проведённой документарной проверки по поступившему уведомлению о начале оказания охранных услуг было установлено, что ООО ЧОО "Каскад" осуществляет охранные услуги с нарушением лицензионных требований, а именно в отсутствие служебного огнестрельного оружия.
При вынесении постановления должностное лицо исходило того, что в действиях руководителя ООО ЧОО "Каскад" Игнатенко Ю.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С данными выводами согласился и судья городского суда.
Полагаю выводы должностного лица и судьи ошибочными.
По части 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказуемо оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований.
В силу части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В соответствии со статьёй 11.2 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года N 4287-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" частная охранная деятельность осуществляется на основании лицензии.
ООО ЧОО "Каскад" выдана лицензия на осуществление частной охранной деятельности <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на срок до <Дата обезличена>.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Подпункт "а" пункта 4 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 года N 498, к лицензионными требованиями при осуществлении охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию дополнительно к лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 2 (1) названного Положения, относит наличие у соискателя лицензии (лицензиата) служебного огнестрельного оружия и специальных средств, за исключением юридических лиц, зарегистрированных и (или) расположенных на территориях закрытых административно-территориальных образований.
Согласно протоколу об административном правонарушении, Игнатенко Ю.И. вменено нарушение требований подпункта "а" пункта 4 и пункта 7 Положения о лицензировании частной охранной деятельности.
Таким образом, за допущенное нарушение Игнатенко Ю.И., являющимся руководителем ООО ЧОО "Каскад", имеющим лицензию <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на осуществление частной охранной деятельности, выразившееся в осуществлении ООО ЧОО "Каскад" охранных услуг в отсутствие служебного огнестрельного оружия, что свидетельствовало о нарушении лицензионных требований, мог быть привлечён к административной ответственности только по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку административным органом фактически не вменялось Игнатенко Ю.И. оказание частных охранных услуг с нарушением установленных законом требований.
Переквалификация с части 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможна, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а состоявшиеся акты по нему - отмене.
Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
решил:
решение судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 14 февраля 2020 года и постановление начальника ОЛРР по г. Воркуте Управления Росгвардии по Республике Коми В.А. Гапанович от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, вынесенные в отношении Игнатенко Ю.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.16 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Игнатенко Ю.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.16 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья - В.М. Соболев
Копия верна, судья Соболев В.М


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка