Решение Иркутского областного суда от 18 июня 2020 года №21-226/2020

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 июня 2020 года Дело N 21-226/2020
Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., с участием В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу В.В. на решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 26 февраля 2020 г. об оставлении без изменения определения инспектора по делам несовершеннолетних ОП-1 МУ МВД "Иркутское" от 29 ноября 2019 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частями 1 и 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К.,
УСТАНОВИЛ:
Определением инспектора по делам несовершеннолетних ОП-1 МУ МВД "Иркутское" от 29 ноября 2019 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частями 1 и 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении К., в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 26 февраля 2020 г. указанное определение оставлено без изменения, жалоба В.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, В.В. просит отменить решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 26 февраля 2020 г., ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В судебном заседании В.В. доводы жалобы поддержал.
К., в отношении которой ведется производство по делу, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила, учитывая, что оснований для признания обязательным присутствие указанного лица при рассмотрении дела не имеется, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие К.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, заслушав В.В., прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Согласно части 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частью 1, 1.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пункте 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Согласно части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.
В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два месяца.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено или в возбуждении дела в отношении него отказано, обсуждаться не может.
Судом установлено, что 28 сентября 2019 г. В.В. обратился в правоохранительные органы с заявлением о привлечении К. к административной ответственности, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она препятствует ему общаться с ребенком и оказывает на ребенка психологическое давление в целях использования ее для решения спора относительно жилого помещения с бывшим супругом В.А.
Из разъяснения, данного в пункте 14 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
Соответственно срок давности привлечения К. к административной ответственности в данном случае истек 28 ноября 2019 г.
Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, а также исключающим возможность обсуждения вопроса о вине лица в совершении правонарушения.
Таким образом, доводы жалобы о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и ненадлежащей оценке доказательств при вынесении решения судьи проверке не подлежат.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы в Иркутском областном суде срок давности привлечения К. к административной ответственности истек, производство по делу в отношении К. не было возбуждено, то возможность возбуждения производства по данному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Определение инспектора по делам несовершеннолетних ОП-1 МУ МВД "Иркутское" от 29 ноября 2019 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частями 1 и 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К. и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 26 февраля 2020 г. оставить без изменения, жалобу В.В. - без удовлетворения
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.Ф. Полозова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка