Решение Смоленского областного суда от 10 июля 2019 года №21-226/2019

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июля 2019 года Дело N 21-226/2019
Судья Смоленского областного суда Холикова Е.А. при секретаре Зуйковой А.А., рассмотрев жалобу представителя административной комиссии муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области Мазуриной В.А. на решение судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 28 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области", в отношении ООО "Рена",
установил:
Постановлением административной комиссии муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области от (дата) N ООО "Рена" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 N28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Решением судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 28 мая 2019 г. указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В рассматриваемой жалобе представитель административной комиссии муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области Мазурина В.А. полагает решение судьи незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, просит постановление административной комиссии муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области от (дата) N оставить без изменения.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав объяснения представителя административной комиссии муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области Мазуриной В.А., поддержавшей доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статьей 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области" предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований, установленных утвержденными нормативным правовым актом представительного органа городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся: в невыполнении требований к благоустройству и элементам благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, в нарушении порядка и периодичности выполнения мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, перечень которых установлен правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно протоколу об административном правонарушении N, составленному (дата) председателем Комитета по городскому хозяйству и промышленному комплексу Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области К.Е.Н. в отношении ООО "Рена", (дата) в результате проведенной проверки по адресу: ..., на территории участка, принадлежащего ООО "Рена", выявлены нарушения выполнения требований по содержанию земельных участком, а именно: не произведена уборка от снега и льда (наледи), обработка противогололедными материалами пешеходной, проезжей, парковочной зоны, чем нарушены п.п. 1, п.п. 2 п. 3.1 раздела 3 Правил благоустройства территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, утвержденных решением Десногорского городского Совета от (дата) N (л.д. N).
Рассматривая дело, судья счел неустановленным наличие в действиях ООО "Рена" состава административного правонарушения с приведением подробных мотивов такого суждения и оценкой имеющихся в деле доказательств.
Доводы, изложенные в жалобе, не могут повлечь отмену решения судьи в силу следующего.
В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в его пользу (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).
В силу общих принципов административной ответственности постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения (ст. 4.5 КоАП РФ).
Из дела следует, что правонарушение выявлено (дата), срок давности привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения настоящей жалобы истек.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Статья 30.7 КоАП РФ не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в п. 4 ч. 1 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения настоящей жалобы истек, то в данном случае п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, предусматривающий отмену решения судьи и возврат дела на новое рассмотрение, не применим.
КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены постановления или решения по делу об административном правонарушении за пределами срока давности, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
При таком положении оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 28 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области", в отношении ООО "Рена" оставить без изменения, жалобу административной комиссии муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области - без удовлетворения.
Судья Е.А. Холикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка