Решение Севастопольского городского суда от 04 июня 2018 года №21-226/2018

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 июня 2018 года Дело N 21-226/2018
Судья Севастопольского городского суда Артамонова Татьяна Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу председателя Гаражно - строительного кооператива "КИПАРИС-2" Л.А. на постановление исполняющего обязанности начальника ИФНС России по Ленинскому району города Севастополя М.В. N от 20 декабря 2017 года и на решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 05 марта 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении председателя Гаражно - строительного кооператива "КИПАРИС-2" Л.А.,
установил:
постановлением и.о. начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя М.В. N от 20.12.2017 г. председатель ГСК "КИПАРИС-2" (далее - кооператив) Л.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
На данное постановление должностного лица председатель ГСК "КИПАРИС-2" Л.А. подал жалобу в Ленинский районный суд г. Севастополя.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 05.03.2018 г. оспариваемое постановление оставлено без изменения, а жалоба председателя ГСК "КИПАРИС-2" Л.А. - без удовлетворения.
Не согласившись с указанными постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, председатель ГСК "КИПАРИС-2" Л.А. подал в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит признать незаконными и отменить состоявшийся судебный акт и постановление о назначении административного наказания, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что налоговый орган незаконно внес в ЕГРЮЛ отметку о недостоверности сведений в отношении адреса юридического лица ГСК "КИПАРИС-2", хотя местом нахождения указанного кооператива до настоящего времени является г. Севастополь, ул. <адрес>, и указанный фактический адрес никогда не менялся. По мнению заявителя, имеющиеся в деле доказательства не подтверждают виновность Л.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ; акт обследования от 24.01.2017 г., произведенного налоговым органом в отсутствие председателя кооператива и понятых, является недопустимым доказательством; копия данного акта Л.А. не вручалась; сведения, зафиксированные в названном акте, опровергаются доказательствами, предоставленными заявителем при рассмотрении данного дела, в том числе фотоснимками. При таких обстоятельствах, заявитель полагает, что обжалуемые акты вынесены в нарушении ст. 24.1, 26.1 и 26.11 КоАП РФ, что свидетельствует об отсутствии в действиях Л.А. состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.
Настоящая жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем подлежит рассмотрению по существу.
В судебном заседании Л.А. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить.
Представитель ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя М.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, настаивала законности и обоснованности принятого судебного акта и постановления о назначении административного наказания.
Переходя к рассмотрению жалобы по существу, заслушав пояснения заявителя и представителя административного органа, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 30 марта 2015 г. N 67-ФЗ) установлена административная ответственность должностных лиц за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
Согласно ч. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.
В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.
При этом пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ установлено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.
В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном названным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
В подпункте 1 пункта 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 г. N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснено, что адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.), свидетельствует о недостоверности сведений об адресе юридического лица.
В силу части 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ за не предоставление или несвоевременное предоставление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за предоставление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством РФ.
Из материалов дела усматривается и установлено судом, что ГСК "КИПАРИС-2" ОГРН/ИНН - 1149204009184/9204004810 является действующим юридическим лицом, зарегистрированным при создании ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ адресом местонахождения ГСК "КИПАРИС-2" ОГРН/ИНН - 1149204009184/9204004810 указан: <адрес>, 299008.
В ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя поступила информация, что кооператив не находится по указанному в ЕГРЮЛ адресу, в связи с чем сотрудниками налогового органа в рамках мероприятий налогового контроля по соблюдению Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ проведен осмотр по адресу: г. <адрес>
По результатам данного осмотра установлено, что ГСК "КИПАРИС-2" по указанному адресу деятельность не осуществляет (не находится), лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, отсутствует, что подтверждается актом обследования адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица от 24.01.2017 г.
В адрес кооператива и его председателя - Л.А. было направлено уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений от 01.03.2017 г. N, в соответствии с которым ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя обязало Л.А. в течение 30 дней с момента направления указанного уведомления представить в регистрирующий орган достоверные сведения об адресе юридического лица ГСК "КИПАРИС-2" или представить документы, свидетельствующие о достоверности данных сведений.
Сведения об адресе места нахождения ГСК "КИПАРИС-2" в ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя представлены не были.
В связи с отсутствием достоверности сведений об адресе места нахождения постоянного действующего исполнительного органа ГСК "КИПАРИС-2", 26.04.2017 г. налоговым органом внесена запись о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в части адреса места нахождения постоянного действующего исполнительного органа ГСК "КИПАРИС-2".
При таких данных, должностное лицо налогового органа и судья районного суда правильно установили, что Л.А., являясь должностным лицом - председателем ГСК "КИПАРИС-2", не предоставил в регистрирующий орган достоверные сведения об адресе юридического лица или документы, подтверждающие достоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе кооператива, чем совершил административное правонарушение, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.
Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Л.А. в совершении вмененного административного правонарушения.
Факт непредставления в установленный законом срок достоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подтвержден достоверными и допустимыми доказательствами - соответствующим уведомлением и почтовыми отправлениями (л.д.62-66), приобщенными к материалам дела, протоколом об административном правонарушении N от 31.10.2017 г., актом обследования адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица от 24.01.2018 г., поэтому суд второй инстанции считает доказанной вину Л.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.
Доводы жалобы заявителя о том, что он предоставлял в налоговый орган все запрашиваемые документы после направления ему 01.03.2017г. уведомления N о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе, объективно ничем не подтверждены.
Ссылка заявителя на недопустимость в качестве доказательства по делу акта обследования от 24.01.2017 г., подлежит отклонению, поскольку данный акт составлен в присутствии двух понятых, которым разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом в соответствии с законом, последний соответствует требованиям ст. 27.8 КоАП РФ, оснований для признания данного акта недопустимым доказательством по делу у суда вышестоящей инстанции не имеется.
То обстоятельство, что осмотр места нахождения кооператива, указанного в ЕГРЮЛ, произведен налоговым органом в отсутствие Л.А., и копия вышеуказанного акта не была вручена заявителю, не влечет признание названного доказательства как полученного с нарушением закона.
Утверждения заявителя о том, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, свидетельствующие о предоставлении им в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, содержащие заведомом ложную информацию, не принимаются судом вышестоящей инстанции, поскольку предоставление такой информации (заведомо ложной) не вменяется Л.А. оспариваемыми актами.
Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, по сути сводятся к переоценке доказательств, исследованных должностным лицом и районным судом, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность оспариваемого постановления и судебного решения по существу, либо опровергали выводы суда первой инстанции и административного органа, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда и постановления должностного лица.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судьи районного суда и постановления должностного лица, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление исполняющего обязанности начальника ИФНС России по Ленинскому району города Севастополя М.В. N от 20 декабря 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 05 марта 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Гаражно - строительного кооператива "КИПАРИС-2" Л.А., оставить без изменения, а жалобу председателя Гаражно - строительного кооператива "КИПАРИС-2" Л.А., без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения.
Судья Т.А. Артамонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка