Решение Алтайского краевого суда от 25 апреля 2018 года №21-226/2018

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 апреля 2018 года Дело N 21-226/2018
Судья Алтайского краевого суда Копцева Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ГУП ДХ Алтайского края "Юго-Западное дорожно-строительное управление" Молокова Ивана Григорьевича на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 31 января 2018 года по жалобе начальника ГУП ДХ Алтайского края "Юго-Западное дорожно-строительное управление" Молокова Ивана Григорьевича на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Алтайском крае Петакшина С.М. от 30 ноября 2017 года, которым
должностное лицо начальник ГУП ДХ Алтайского края "Юго-Западное дорожно-строительное управление" Молоков Иван Григорьевич, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 13.11.2017 года, составленному главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае Петакшиным С.М., в ходе проверки соблюдения норм трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в Государственном унитарном предприятии дорожного хозяйства АК "Юго-Западное дорожно-строительное управление", установлено, что начальником ГУП ДХ АК "Юго-западное ДСУ" Молоковым И.Г. <данные изъяты> Лузину Е.О. заработная плата за период работы с 07.02.2017 года по 28.02.2017 года перечислена 13.04.2017 года, что является нарушением требования ст.136 ТК РФ, т.е. совершено правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поданной в городской суд, Молоков И.Г. просил отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава данного правонарушения.
Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 31 января 2018 года постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Алтайском крае, поскольку при вынесении постановления должностным лицом были допущены процессуальные нарушения, а именно, не привлечён к участию в деле в качестве потерпевшего и не извещен о времени и месте рассмотрения дела Лузин Е.О.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Молоков И.Г. просит отменить решение суда, производство по делу прекратить.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежаще, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи.
В соответствии с ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Отменяя постановление и прекращая производство по делу, судья исходил из того, что должностным лицом не привлечён к участию в деле в качестве потерпевшего и не извещен о времени и месте рассмотрения дела Лузин Е.О. Указанные нарушения являются существенными и влекут отмену постановления по делу об административном правонарушении.
Данные выводы судьи городского суда являются обоснованными, подтверждаются представленными материалами дела и положениями закона.
Согласно статье 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.
Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Исходя из положений части 3 статьи 25.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела усматривается, что для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении начальника ГУП ДХ Алтайского края "Юго-Западное дорожно-строительное управление" Молокова И.Г. потерпевший Лузин Е.О., которому работодателем не была своевременно оплачена заработная плата и по заявлению которого проводилась проверка по настоящему делу, не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.
При этом в административном материале отсутствуют сведения об извещении Лузина Е.О. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Данное обстоятельство свидетельствует о том, что Лузину Е.О. не была предоставлена возможность реализовать права, предусмотренные ст. 25.2 КоАП РФ, что влечет безусловную отмену постановления должностного лица.
В связи с тем, что на момент рассмотрения дела судьёй городского суда установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек, а допущенные процессуальные нарушения имелось возможность устранить при новом рассмотрении дела, то судья городского суда пришёл к правильному выводу о направлении его на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Алтайском крае.
Поскольку в ходе рассмотрения жалобы на постановление судьей городского суда не допущено каких-либо существенных нарушений, решение судьи отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 31 января 2018 года оставить без изменения, жалобу начальника ГУП ДХ Алтайского края "Юго-Западное дорожно-строительное управление" Молокова Ивана Григорьевича - без удовлетворения.
Судья: Г.В. Копцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка