Решение Псковского областного суда от 21 августа 2017 года №21-226/2017

 
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 августа 2017 года Дело N 21-226/2017
 
21 августа 2017 года г. Псков
Судья Псковского областного суда Рубанов Р.В.,
при секретаре Шамовой Н.А.,
рассмотрев жалобу Тращенко Дмитрийса на определение судьи Себежского районного суда Псковской области от 07 июня 2017 года об отказе в принятии жалобы на постановление заместителя начальника отдела- начальника отделения пограничной охраны Отдела (погк) в г. Себеж ПУ ФСБ России по Псковской области от 09 ноября 2016 года по делу в отношении гражданина Латвии Тращенко Дмитрийса, < данные изъяты> года рождения, об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя начальника отдела- начальника отделения пограничной охраны Отдела (погк) в г. Себеж ПУ ФСБ России по Псковской области от 09 ноября 2016 года Тращенко Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Тращенко Д. 11 ноября 2016 года подал на него жалобу в пограничное управление ФСБ России по Псковской области (входящий №Т-153 от 17.11.2016) на что письмом начальника отдела пограничного управления ФСБ России по Псковской области от 06.12.2016 №21/105/1/1-10964 в удовлетворении жалобы Тращенко Д. было отказано.
Не согласившись с полученным на жалобу ответом, 14 декабря 2016 года Тращенко Д. обжаловал его в пограничное управление ФСБ России по Псковской области (входящий №Т-166 от 16.12.2016) на что письмом начальника отдела пограничного управления ФСБ России по Псковской области от 12.01.2017 №21/105/1/1-234 в удовлетворении жалобы Тращенко Д. вновь было отказано.
01 июня 2017 года Тращенко Д. подал жалобу на постановление заместителя начальника отдела- начальника отделения пограничной охраны Отдела (погк) в г. Себеж ПУ ФСБ России по Псковской области от 09 ноября 2016 года в Себежский районный суд.
Определением судьи Себежского районного суда Псковской области от 07 июня 2017 года в принятии жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Тращенко Д. было отказано по мотивам пропуска процессуального срока его обжалования и отсутствия ходатайства о его восстановлении.
В жалобе на вышеуказанное судебное определение Тращенко Д. ставит вопрос об его отмене, полагая, что поскольку первоначально он своевременно обжаловал постановление по делу об административном правонарушении вышестоящему должностному лицу, процессуальный срок его обжалования в суд им пропущен не был.
Тращенко Д. при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился, что не может служить препятствием для её рассмотрения.
Проверив поступившие материалы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1, части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление должностного лица может быть подана в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу части 1 и части 3 статьи 30.9 КоАП РФ жалоба на постановление по делу по делу об административном правонарушении, и (или) решение вышестоящего должностного лица, принятое по жалобе на это постановление, может быть подана в районный суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса, то есть в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, принятого по жалобе.
Частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что в случае пропуска процессуального срока обжалования постановления (решения) по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу, по ходатайству лица, подающего жалобу.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в его Определениях от 29.09.2011 N 1066-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Дударевой Галины Мануиловны на нарушение ее конституционных прав положением статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и от 17.07.2012 N 1339-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями на действия (бездействие) должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.
Исходя из приведенных выше процессуальных норм и правовых позиций, своевременная подача первоначальной жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу могли бы служить основанием для выводов о том, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении не пропущен, если жалоба на него подана в суд в течение 10 дней со дня получения копии решения вышестоящего должностного лица, принятого по жалобе на постановление.
Срок и порядок обжалования постановления заместителя начальника отдела- начальника отделения пограничной охраны Отдела (погк) в г. Себеж ПУ ФСБ России по Псковской области от 09 ноября 2016 года, копия которого была получена Тращенко Д. в день рассмотрения дела, в ней изложены.
Кроме того, в письме начальника отдела пограничного управления ФСБ России по Псковской области от 12.01.2017 №21/105/1/1-234 на жалобу Тращенко Д. было указано на то, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Себежский районный суд.
Между тем оснований для выводов о том, что письма начальника отдела пограничного управления ФСБ России по Псковской области от 06.12.2016 №21/105/1/1-10964 и от 12.01.2017 №21/105/1/1-234 были получены Тращенко Д. только за десять дней до подачи в жалобы в Себежский районный суд, не имеется.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо исключений для иностранных граждан при решении вопроса о добросовестности реализации ими права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, поскольку ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении жалоба Тращенко Д. не содержала, выводы судьи Себежского районного суда об истечении указанного процессуального срока и об отсутствии основания для принятия жалобы к производству являются законными и обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст.30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Определение судьи Себежского районного суда Псковской области от 07 июня 2017 года оставить без изменения, жалобу Тращенко Д. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда (подпись) Р.В. Рубанов
Копия верна: Судья Р.В. Рубанов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка