Решение Хабаровского краевого суда от 31 марта 2016 года №21-226/2016

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 марта 2016 года Дело N 21-226/2016
 
по жалобе на решение по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 31 марта 2016 года
Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу Синеева А.М. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 27 января 2016 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - < данные изъяты> - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» Синеева А. М., проживающего в < адрес>
установила:
Постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 от 19 ноября 2015 года № Синеев А.М. привлечен к административной ответственности по ч.10 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за невыполнение в установленный до 01 октября 2015 года срок пунктов 2-15 законного предписания Ространснадзора от 30 июня 2015 года №.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 27 января 2016 года постановление оставлено без изменения.
Синеев А.М. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и судебное решение, и прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Синеев А.М., должностное лицо Ространснадзора ФИО1, вынесшая постановление, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Пасько Т.Н., исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
В соответствии с ч.10 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Факт совершения Синеевым А.М. указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: предписанием от 30 июня 2015 года № (т.1 л.д.40-47), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица (т.1 л.д.35-38), актом проверки от 05 ноября 2015 года (т.1 л.д.48-56), протоколом об административном правонарушении (т.1 л.д.140-147).
Как следует из материалов дела, на момент проведения 05 ноября 2015 года проверки на предмет выполнения предписания от 30 июня 2015 года административным органом установлен факт невыполнения указанного предписания. Необходимые документы, подтверждающие выполнение предписания, в срок до 01 октября 2015 года в Управление Ространснадзора не представлены.
Вина Синеева А.М. заключается в бездействии и выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности.
Являясь < данные изъяты> - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД», Синеев А.М. осуществляет общее руководство, то есть обладает организационно-распорядительными функциями, следовательно, обязан осуществлять надлежащий контроль за деятельностью подчиненных ему работников Общества, в том числе и тех, кто непосредственно занимается обеспечением транспортной безопасности.
Ссылку в жалобе на вступившее в силу решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 15 апреля 2015 года нельзя признать состоятельной, поскольку названное решение в материалах дела отсутствует, к жалобе также не приобщено.
Материалы дела не содержат сведений о том, что Синеевым А.М. в установленный срок до 01 октября 2015 года были представлены административному органу копии документов, подтверждающих выполнение предписания. Защитник Сердюкова Н.Е. при составлении протокола не указала о данных обстоятельствах. О невыполнении предписания свидетельствует также утвержденный Синеевым А.М. план устранения недостатков, выявленных в ходе внеплановой проверки от 05 ноября 2015 года по исполнению предписания от 30 июня 2015 года № (т.2 л.д.43-54). Поэтому доводы жалобы в этой части признаются необоснованными.
Получив предписание должностного лица административного органа, Синеев А.М. принял меры к его выполнению, однако в установленный срок предписание в полном объеме выполнено не было, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.10 ст.19.5 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Вопреки доводу жалобы судом первой инстанции устранено противоречие в датах рассмотрения дела.
Определением ФИО1 от 17 ноября 2015 года удовлетворено ходатайство Синеева А.М. и рассмотрение дела отложено на 19 ноября 2015 года, пояснения по делу подписаны Синеевым А.М. и датированы 19 ноября 2015 года, постановление вынесено 19 ноября 2015 года (т.1 л.д.151-160). При таких обстоятельствах одновременное указание в постановлении даты рассмотрения дела - 17 ноября 2015 года является явной опиской, поскольку она очевидна и не ставит под сомнение существо постановления, так как дело рассмотрено 19 ноября 2015 года с участием защитника, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании. Поэтому отсутствие определения об исправлении описки не является безусловным основанием отмены постановления и судебного решения.
Бездействие Синеева А.С. правильно квалифицировано по ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, наказание за совершенное правонарушение назначено минимальное.
Поводы для отмены постановления и судебного решения по доводам жалобы отсутствуют.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решила:
Решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 27 января 2016 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - < данные изъяты> - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» Синеева А. М. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка