Дата принятия: 28 ноября 2017г.
Номер документа: 21-2257/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 28 ноября 2017 года Дело N 21-2257/2017
Московской области 28 ноября 2017 года
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника - адвоката Темнова С.В., действующего в интересах ЖСК "Солнечный", на решение Балашихинского городского суда Московской области от 02 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.13, 6.19 ч. 1 Закона Московской области N 37/2016-ОЗ "Кодекса Московской области об административных правонарушениях" в отношении ЖСК "Солнечный"
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного административно-технического инспектора Московской области Петракова Д.А. от <данные изъяты> ЖСК "Солнечный", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.13 Закона Московской области от 04.05.2016г. N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.
Решением начальника территориального отдела N 11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области Кожемяко В.И. от <данные изъяты> постановление от <данные изъяты> изменено, снижено наказание до 15000 рублей.
Постановлением государственного администратино-технического инспектора Московской области Петракова Д.А. от <данные изъяты> ЖСК "Солнечный", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.19 ч. 1 Закона Московской области от 04.05.2016г. N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Решением начальника территориального отдела N 11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области Кожемяко В.И. от <данные изъяты> постановление от <данные изъяты> изменено, снижено наказание до 30000 рублей.
Решением Балашихинского городского суда Московской области от 02.10.2017года вынесенные по делу акты изменены, ЖСК "Солнечный" назначено наказание за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 6.19 ч. 1, 6.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с вынесенным решением, защитник ЖСК "Солнечный" адвокат Темнов С.В. его обжаловал, просил отменить, как вынесенное с нарушением норм процессуального и материального права, поскольку на придомовой территории <данные изъяты> находятся три юридических лица, земельный участок при доме не разделен между ними, в связи с чем, не установлено кто именно должен обслуживать данную прилегающую территорию. Кроме того, покраска детской площадки заложена на май, поскольку в настоящий момент ее проводить не целесообразно из-за погодно-климатических условий. Сообщил, что игровая площадка находится на обслуживании УК "Луч".
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника-адвоката Темнова С.В., свидетеля Петракова Д.А., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения судебного решения не усматривает.
В силу статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст. 6.13 Закона МО от 04.05.2016 года N37/2016-ОЗ, складирование снега на тротуарах и внутридворовых проходах, на газонах и кустарниках и в других местах без соблюдения установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 6.19 ч. 1 Закона МО от 04.05.2016 года N37/2016-ОЗ, Нарушение требований при монтаже и эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, в том числе отсутствие необходимой документации на оборудование, несоблюдение норм безопасности при монтаже оборудования, непроведение периодических осмотров и технического обслуживания оборудования и его элементов в установленные сроки, невыполнение требований по информационному обеспечению безопасности эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 16, 26 ст. 12 Закона Московской области от 30.12.2014 г. N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" на площадках устанавливаются информационные стенды (таблички), содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, службы эксплуатации для сообщения о неисправности и поломке оборудования информация о запрете выгула домашних животных на площадке, о лице, эксплуатирующем оборудование площадки. Конструкции оборудования площадок не должны приводить к скоплению воды на поверхности, должны обеспечивать свободный сток воды и просыхание, доступ взрослых для оказания помощи детям внутри оборудования.
В соответствии с п. а ч. 4 ст. 42 Закона Московской области от 30.12.2014 г. N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" в садах, парках, скверах и на иных территориях, относящихся к местам общественного пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается устраивать свалки мусора, снега и льда, скола асфальта, сливать и сбрасывать отходы.
В силу п. б ч. 6 ст. 63 Закона Московской области от 30.12.2014 г. N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" запрещается осуществлять роторную переброску и перемещение загрязненного снега, а также осколков льда на газоны, цветники, кустарники и другие зеленые насаждения, а также на тротуары, проезжие части дорог, внутриквартальные и внутридворовые проезды, иные места прохода пешеходов и проезда автомобилей.
Согласно ч. 8 ст. 63 Закона Московской области от 30.12.2014 г. N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" к мероприятиям второй очереди относятся: удаление снега (вывоз); зачистка дорожных лотков после удаления снега с проезжей части; скалывание льда и уборка снежно-ледяных образований.
В соответствии с ч. 16 ст. 63 Закона Московской области от 30.12.2014 г. N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" вывоз снега от остановок общественного пассажирского транспорта, наземных пешеходных переходов, с мостов и путепроводов, мест массового посещения людей (крупных торговых центров, рынков, гостиниц, вокзалов, театров и т.д.), въездов на территории больниц и других социально значимых объектов осуществляется в течение суток после окончания снегопада; вывоз снега с улиц и проездов, обеспечивающий безопасность дорожного движения, осуществляется в течение трех суток после окончания снегопада; с остальных территорий - не позднее пяти суток после окончания снегопада.
Места временного складирования снега после снеготаяния должны быть очищены от мусора и благоустроены.
В соответствии с положениями с ч.1, ч.2 ст.56 Закона Московской области N191\2014-ОЗ от 30.12.2014г. "О благоустройстве в Московской области" юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обязаны регулярно производить уборку принадлежащих им территорий, осуществлять вывоз мусора с целью его утилизации и обезвреживания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное на земельный участок, и прилегающей к границам территории 5 метров, если не установлено законодательством Московской области и правовыми актами органов местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 10 час. 30 мин. по адресу: <данные изъяты> на придомовой территории многоквартирного жилого дома выявлен факт складирования загрязненного снега общим объемом до 20 куб. м. на пешеходных зонах и участках с кустарниковым и другими зелеными насаждениями на придомовой территории многоквартирного жилого дома, обслуживание которого осуществляет ЖСК "Солнечный", чем нарушены требования п. "а" ч. 4 ст. 42, п. "б" ч. 8, ч. 16 ст.63 Закона Московской области N191\2014-ОЗ от 30.12.2014г. "О благоустройстве в Московской области" и что, в свою очередь образует, состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.13 Закона Московской области от 04.05.2016г. N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".
Также из материалов дела усматривается, что <данные изъяты> в 10 часов 30 минут на территории детской игровой площадки по адресу: <данные изъяты> обслуживание которой осуществляет ЖСК "Солнечный", выявлено ненадлежащее состояние и содержание детских игровых элементов, а именно: детские игровые элементы имеют многочисленные дефекты лако-красочного покрытия и следы глубокой коррозии, информационный стенд с указанием правил пользования детским игровым оборудованием, телефонами служб спасения и другой информацией отсутствует, чем нарушены требования ч.ч. 16, 26 ст. 12 Закона Московской области N191\2014-ОЗ от 30.12.2014г. "О благоустройстве в Московской области" и что, в свою очередь образует, состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.19 ч. 1 Закона Московской области от 04.05.2016г. N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".
Обслуживанием <данные изъяты> г.о. <данные изъяты> занимается ЖСК "Солнечный", в связи с чем, он правомерно привлечен к административной ответственности по ст. 6.13, ст. 6.19 ч. 1 Закона Московской области от 04.05.2016г. N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".
Как правильно указал суд, вина ЖСК "Солнечный" подтверждается материалами дела, а именно: протоколами об административных правонарушениях, актом осмотра с фототаблицей, а также другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Решение суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется, действия ЖСК "Солнечны" квалифицированы правильно.
Суд правомерно пришел к выводу об объединении дел в одно производство, поскольку правонарушения были выявлены в ходе проведения одной проверки, зафиксированы одним актом, возникли в результате одних фактических обстоятельств, вытекающих из бездействия ЖСК "Солнечный", образованного сходными обстоятельствами, имеющих направленность на один предмет правонарушения, рассмотрение данных дел подведомственно одному и тому же должностному лицу.
Довод жалобы о том, что Общество не является субъектом вмененного правонарушения, является несостоятельным и опровергается представленными материалами дела. Факт нахождения в данном доме трех юридических лиц не отменяет обязанность ЖСК "Солнечный" соблюдать требования Законодательства о благоустройстве в Московской области", данный дом и игровая площадка находятся на обслуживании ЖСК "Солнечный", в связи с чем, он должен обеспечивать порядок на придомовой территории и детской площадке. Данное обстоятельство прямо прописано в уставе ЖСК "Солнечный". Нахождение в многоквартирном доме еще двух юридических лиц не влечет за собой отмену решения и освобождения ЖСК "Солнечный" от ответственности.
Довод жалобы о том, что игровая площадка находится на обслуживании УК "Луч" опровергается ответом из Администрации г.о. Балашиха, согласно которому детская игровая площадка, расположенная по адресу: <данные изъяты>, находится на обслуживании ЖСК "Солнечный".
При таких обстоятельствах, оснований для изменения или отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не установлено, наказание ЖСК "Солнечный" назначено в соответствии с Законом, оснований для его снижения или применения требований ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Балашихинского городского суда Московской области от 02 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.13, 6.19 ч. 1 Закона Московской области N 37/2016-ОЗ "Кодекса Московской области об административных правонарушениях" в отношении ЖСК "Солнечный" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
