Дата принятия: 16 ноября 2017г.
Номер документа: 21-2256/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 16 ноября 2017 года Дело N 21-2256/2017
<данные изъяты> <данные изъяты>г.
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Радаевой Ж.Н., действующей на основании доверенности в интересах ООО "Спецжилэксплуатация" на решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от 08.09.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.11 Закона МО от 04.05.2016г. N37/2016-ФЗ "<данные изъяты> об административных правонарушениях", в отношении ООО "СпецЖилЭксплуатация",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ТО <данные изъяты> ТУ <данные изъяты> <данные изъяты> от 19.06.2017г. ООО "СпецЖилЭксплуатация" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.11 Закона МО от 04.05.2016г. N37/2016-ФЗ "<данные изъяты> об административных правонарушениях" и подвергнут наказанию в виде штрафа.
Постановлением ТО <данные изъяты> ТУ <данные изъяты> <данные изъяты> от 19.06.2017г. ООО "СпецЖилЭксплуатация" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Закона МО от 04.05.2016г. N37/2016-ФЗ "<данные изъяты> об административных правонарушениях" и подвергнуто наказанию в виде штрафа.
Не согласившись с вынесенными постановлениями, генеральный директор ООО "СпецЖилЭксплуатация" Шелутинская Е.В. их обжаловала, просила отменить, указывая на допущенные по делу нарушения норм материального и процессуального права.
Определением Балашихинского городского суда <данные изъяты> от 28.08.2017г. жалоба генерального директора ООО "СпецЖилЭксплуатация" Шелутинской Е.В. на постановления ТО <данные изъяты> ТУ <данные изъяты> <данные изъяты> и <данные изъяты> от 19.06.2017г. назначены к рассмотрению на 09часов 05 минут08.09.2017г.
Решением Балашихинского городского суда <данные изъяты> от 08.09.2017г. постановление ТО <данные изъяты> ТУ <данные изъяты> <данные изъяты> от 19.06.2017г. в отношении ООО "СпецЖилЭксплуатация" по ч.2 ст.6.11 Закона МО от 04.05.2016г. N37/2016-ФЗ "<данные изъяты> об административных правонарушениях" оставлено без изменения.
При этом из материалов дела не усматривается, что материалы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.6.11 и ч.1 ст.6.16 Закона МО от 04.05.2016г. N37/2016-ФЗ "<данные изъяты> об административных правонарушениях" в отношении ООО "СпецЖилЭксплуатация" были объединены в одно производство.
Кроме того, из материалов дела не усматривается, что городским судом рассматривалось по существу требование заявителя по постановлению ТО <данные изъяты> ТУ <данные изъяты> <данные изъяты> от 19.06.2017г. по ч.1 ст.6.16 Закона МО от 04.05.2016г. N37/2016-ФЗ "<данные изъяты> об административных правонарушениях".
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к выводу, что решение городского суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в связи с допущенными городским судом существенными нарушениями процессуального закона.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, ст.24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущего назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Согласно ч.2 ст.30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 настоящего Кодекса.
Статьей 30.1 КоАП РФ определено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1 - ст.25.5.1 КоАП РФ в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности подачи одной жалобы на постановления, вынесенные по разным делам об административных правонарушениях.
В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина. Следовательно, для выполнения судом поставленных задач - содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы можно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. В частности, применительно к конкретному случаю законодательством не предусмотрено одновременное обжалование двух постановлений посредством одной жалобы.
Действующим процессуальным законодательством, определено, что дело об административном правонарушении возбуждается в отношении конкретного лица, по факту совершения определенного противоправного деяния и соединение дел в одно производство и вынесение одного решения при пересмотре дела об административном правонарушении в связи с подачей жалобы в порядке, определенном главой 30 КоАП РФ, законом не предусмотрено.
Таким образом, как следует из данных норм, возможность принятия одной жалобы на два постановления и принятие решения по двум постановлениям, вынесенных в отношении одного лица, законом не предусмотрена.
Между тем, как усматривается из материалов дела, судом принята к своему производству жалоба на два постановления должностного лица, по итогам рассмотрения которой постановлено решение лишь об оставлении без изменения постановления ТО <данные изъяты> ТУ <данные изъяты> <данные изъяты> от 19.06.2017г. по ч.2 ст.6.11 Закона МО от 04.05.2016г. N37/2016-ФЗ "<данные изъяты> об административных правонарушениях" в отношении ООО "СпецЖилЭксплуатация", без учета вышеуказанных требований закона.
Данное обстоятельства указывают на то, что городским судом не в полной мере соблюдены требования ст.30.9 КоАП РФ, определяющей порядок пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
С учетом вышеизложенного, решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от 08.09.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.11 Закона МО от 04.05.2016г. N37/2016-ФЗ "<данные изъяты> об административных правонарушениях", в отношении ООО "СпецЖилЭксплуатация" подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение со стадии принятия жалобы, при котором суду необходимо учесть вышеизложенное и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от 08.09.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.11 Закона МО от 04.05.2016г. N37/2016-ФЗ "<данные изъяты> об административных правонарушениях", в отношении ООО "СпецЖилЭксплуатация" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд со стадии принятия жалобы.
Судья И.Н. Мишин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
