Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: 21-225/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
РЕШЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N 21-225/2020
Судья Верховного Суда Республики Дагестан ж, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Управления Росгвардии по РД - начальника Центра лицензионно-разрешительной работы ж на решение судьи Карабудахкентского районного суда РД от <дата>, вынесенное на постановление заместителя начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по РД ж от <дата> N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении ж,
установил:
Постановлением заместителя начальника Управления Росгвардии по РД - начальника Центра лицензионно-разрешительной работы ж от <дата> N должностное лицо - начальник стрелковой команды N станции Манас Махачкалинского отряда ведомственной охраны - филиала ФГП ВО ЖДТ России на СКЖД ж признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
По жалобе ж названное постановление должностного лица решением судьи Карабудахкентского районного суда РД от <дата> отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В жалобе, поданной в Верховный Суд РД, заместитель начальника Управления Росгвардии по РД - начальник Центра лицензионно-разрешительной работы ж ставит вопрос об отмене судебного постановления, приводя доводы о его незаконности, указывая на то, что судом сделаны выводы, которые не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального права.
В суде апелляционной инстанции представители Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по РД ж и ж поддержали доводы жалобы и просили их удовлетворить.
ж и его защитник ж возражали против доводов жалобы, указывая о законности судебного акта.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Проверив материалы дела согласно ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, прихожу к следующему.
В силу требований ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.8 КоАП РФ, составляет два месяца.
Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться, не может.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ж настоящего дела об административном правонарушении, имели место не позднее <дата>.
Соответственно, согласно положениям ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения ж к административной ответственности по настоящему делу об административном правонарушении истёк <дата>.
КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса.
Как вытекает из разъяснений, содержащихся в п.13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истёк, возможность правовой оценки действий привлекаемого лица утрачена.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде РД жалобы должностного лица на решение судьи районного суда срок давности привлечения ж к административной ответственности истёк, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.
На основании изложенного и руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Карабудахкентского районного суда РД от <дата>, вынесенное на постановление заместителя начальника Управления Росгвардии по РД - начальника Центра лицензионно-разрешительной работы ж от <дата> N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении ж - оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по РД ж - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан ж
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
