Решение Смоленского областного суда от 10 июля 2019 года №21-225/2019

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июля 2019 года Дело N 21-225/2019
Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л. при секретаре Прозоровой Я.Б., рассмотрев жалобу Административной комиссии муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области на решение судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 28 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.4 Закона Смоленской области "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области", в отношении ООО "Рена",
установил:
постановлением Административной комиссии муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области от 09 апреля 2019 г. ООО "Рена" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.4 Закона Смоленской области "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области" и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.
Решением судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 28 мая 2019 года вышеуказанное постановление отменено, производство по административному делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В рассматриваемой жалобе Административная комиссия просит решение судьи, как незаконное и необоснованное отменить.
Ознакомившись с жалобой, заслушав объяснения представителя Административной комиссии муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области Мазуриной В.А., поддержавшей доводы жалобы, возражения защитника ООО "Рена" Свиридовой Ю.А. против удовлетворения жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статьей 17.4 Областного закона Смоленской области от 25.06.2003г. N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области" предусмотрена административная ответственность за нарушение запретов, установленных утвержденными органом местного самоуправления городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, если такое действие (бездействие) не содержит составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п. 2.1 Правил благоустройства территории МО "г. Десногорск" Смоленской области, утв. решением Десногорского городского Совета от 25.10.2016 г. N 249 благоустройство и уборка городских территорий осуществляются собственниками земельных участков, если иное не предусмотрено законом или договором, либо специализированными организациями на основании соглашений с хозяйствующими субъектами и физическими лицами.
Содержание земельных участков включает в себя: уборку от мусора, листвы, снега и льда (наледи); обработку противогололедными материалами покрытий проезжей части дорог, мостов, улиц, тротуаров, проездов, пешеходных территорий; сгребание и подметание снега (пп. 1, 2, 3 п. 3.1 Правил).
Содержание и уборка городских территорий в осенне-зимний период включает в себя сгребание и вывоз опавшей листвы, подметание или сдвигание снега, устранение скользкости, удаление снега и снежно-ледяных образований, уборку твердых коммунальных отходов на контейнерных площадках и возле них, а также в местах их скопления, обеспечивающие нормальное и безопасное движение транспорта и пешеходов при любых погодных условиях (п. 5.3.2 Правил).
Из материалов дела следует, что 19 февраля 2019 г. в 12 час. 44 мин. в результате проведенной сотрудниками Комитета по городскому хозяйству и промышленному комплексу администрации муниципального образования "г. Десногорск" Смоленской области проверки по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, 1-й микрорайон, строение N 10, на территории земельного участка, принадлежащего ООО "Рена" выявлены нарушения выполнения требований по содержанию земельных участков, а именно: не произведена уборка ото льда (наледи), обработка противогололедными материалами пешеходной зоны.
За указанное нарушение ООО "Рена" на основании постановления Административной комиссии муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области от 09 апреля 2019 г. привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.4 Закона Смоленской области "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области".
Принимая обжалуемое решение, судья районного суда исходил из отсутствия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения.
По общему правилу лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного статьей 4.5 КоАП Российской Федерации срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.4 Закона Смоленской области "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области", составляет 2 месяца.
Следовательно, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 19 апреля 2019 года.
Рассмотрение жалоб на не вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регламентируется положениями ст.30.1- 30.9 КоАП Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Следовательно, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.
Поскольку на момент рассмотрения в Смоленском областном суде жалобы на решение судьи от 28 мая 2019 года, которым было отменено состоявшееся по данному делу постановление административной комиссии, срок давности привлечения ООО "Рена" к административной ответственности истек, с учетом положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, вопрос о виновности ООО "Рена" в совершении вмененного ему административного правонарушения, обсуждаться не может.
КоАП Российской Федерации предусматривает единственное основание отмены судебного акта о признании незаконным решения административного органа о привлечении к административной ответственности и возвращении дела на новое рассмотрение. Таким основанием в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вместе с тем, вопрос об отмене судебного акта и возвращении дела на новое рассмотрение разрешается во взаимосвязи с положениями статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ и в случае истечения срока давности, отмена постановления судьи и возвращение дела на новое рассмотрение невозможны.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судьи не установлено.
Руководствуясь ст. ст.. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
решение судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 28 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.4 Закона Смоленской области "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области", в отношении ООО "Рена" оставить без изменения, а жалобу Административной комиссии муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области - без удовлетворения.
Судья А.Л. Штейнле


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка