Решение Забайкальского краевого суда от 26 июня 2017 года №21-225/2017

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 июня 2017 года Дело N 21-225/2017
 
по делу об административном правонарушении
26 июня 2017 года город Чита
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе должностного лица,
на решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 4 мая 2017 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
Стасишина Евгения Евгеньевича, *
у с т а н о в и л:
постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю Е.В. Борисовой № от 2 марта 2017 года (л.д. 5-9) начальник Забайкальского линейного управления Министерства внутренних дел на транспорте Е.Е. Стасишин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.15.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 4 мая 2017 года (л.д. 52-56) указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе (л.д. 57-59), поданной в Забайкальский краевой суд, вынесшее постановление должностное лицо - заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю Е.В. Борисова - просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
При её рассмотрении приняли участие: представитель Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю О.А. Дума - жалобу поддержала; защитник Е.Е. Стасишина - Т.В. Прокопьева, против удовлетворения жалобы возражала.
Выслушав названных участников производства по делу об административном правонарушении и исследовав это дело, оснований для отмены решения не нахожу.
В соответствии со статьёй 15.15.10 КоАП РФ наказывается принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утверждённые бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Основанием для привлечения Е.Е. Стасишина к административной ответственности послужил факт заключения возглавляемого им управлением с обществом с ограниченной ответственностью «*» государственного контракта от 27 января 2016 года на поставку изданий периодической печати (л.д. 13-21).
Согласно составленному в отношении него протоколу об административном правонарушении (л.д. 10-12) по данному государственному контракту Забайкальское линейное управление Министерства внутренних дел на транспорте приняло бюджетные обязательства (622 183 рубля) свыше утверждённых на 2016 год лимитов (202 500 рублей).
Прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что на день заключения соответствующего контракта управление располагало большими лимитами бюджетных обязательств, в том числе в 2 946 500 рублей - по виду расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд», к которому относятся расходы на оплату изданий периодической печати и их доставки. Эти обстоятельства подтверждаются документально и по сути не оспариваются административным органом.
Оснований не согласиться с выводом судьи не имеется.
Норма подпункта 3 пункта 1 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации о коде классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов, которой оперировало Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю, признана утратившей силу с 1 января 2016 года Федеральным законом от 22 октября 2014 года N 311-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации».
Доводов, сколь либо убедительно опровергающих аргументацию решения, жалоба не содержит, порождая неустранимые сомнения в виновности Е.Е. Стасишина, которые в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ толкуются в пользу этого лица.
Кроме того, надлежит отметить следующее.
Статья 30.7 КоАП РФ не предполагает принятие решения об отмене решения судьи районного суда с оставлением без изменения постановления должностного лица.
Как установлено в пункте 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение выносится только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
О подобного рода нарушениях в жалобе не говорится, таковых не усматривается.
Нельзя было не учесть и то, что заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю назначила Е.Е. Стасишину административное наказание, которое не предусмотрено санкцией статьи 15.15.10 КоАП РФ.
Статья 4.1.1 КоАП РФ, которая применена указанным должностным лицом, относится к являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам.
Однако Е.Е. Стасишин к перечисленным лицам отношения не имеет.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
р е ш и л:
оставить решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 4 мая 2017 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка