Решение Московского областного суда от 15 ноября 2018 года №21-2245/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 ноября 2018 года Дело N 21-2245/2018
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО "Рузское молоко" Кувшинова В.Н. на решение Рузского районного суда Московской области от 10 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора АО "Рузское молоко" Кувшинова В. Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N21 по Московской области Ободянского В.А. <данные изъяты> от <данные изъяты> должностное лицо АО "Рузское молоко" генеральный директор Кувшинов В. Н., <данные изъяты> года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением заместителя руководителя УФНС России по Московской области Якушева Р.В. от 26 апреля 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Решением Рузского районного суда Московской области от 10 августа 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, генеральный директор АО "Рузское молоко" Кувшинов В.Н. его обжаловал, просил отменить, указывая на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесены постановление и решение, а также на процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу.
В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Шведкова Д.А., суд второй инстанции приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту.
В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.
Согласно п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.
Таким образом, по смыслу положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ надлежащим образом известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.
По настоящему делу лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является должностное лицо АО "Рузское молоко" - Кувшинов В.Н.
Однако, вопреки указанным требованиям закона, районным судом 10 августа 2018 года дело рассмотрено при отсутствии сведений о надлежащем извещении Кувшинова В.Н., поскольку доказательства, подтверждающие надлежащее извещение привлекаемого лица о месте и времени рассмотрения дела 10 августа 2018 года в материалах отсутствуют, и вопрос о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие сведений об извещении указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы при рассмотрении дела районным судом не выяснялся.
Указанное процессуальное нарушение является существенным, не позволившим рассмотреть дело с соблюдением требований ст.24.1 КоАП РФ о полноте, всесторонности, объективности и своевременности выяснения обстоятельств дела и влечет отмену постановленного с существенными процессуальными нарушениями решения районным суда.
При таких обстоятельствах, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение Рузского районного суда Московской области от 10 августа 2018 года подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в районный суд.
В связи с отменой решения суда первой инстанции по указанным процессуальным основаниям, районному суду при новом рассмотрении надлежит учесть изложенное, проверить доводы жалобы, в том числе, связанные с наличием надлежащего извещения Кувшинова В.Н. при рассмотрении жалобы вышестоящим должностным лицом 26 апреля 2018 года, так как доказательства такого извещения в материалах дела отсутствуют, и на основании имеющихся и вновь представленных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Рузского районного суда Московской области от 10 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица генерального директора АО "Рузское молоко" Кувшинова В. Н. - отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья И.Н.Суханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка