Решение Иркутского областного суда от 17 июня 2020 года №21-224/2020

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 июня 2020 года Дело N 21-224/2020
Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории Б. на решение судьи Слюдянского районного суда Иркутской области от 10 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Новая Снежная",
установил:
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории Б. от 21 августа 2019 г., оставленным без изменения решением начальника отдела государственного надзора в области обращения с отходами и охраны атмосферного воздуха Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории Хабеевой А.Н. N Т-456 от 18 октября 2019 г., общество с ограниченной ответственностью "Новая Снежная" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Слюдянского районного суда Иркутской области от 10 февраля 2020 г. постановление и решение должностных лиц Росприроднадзора отменены, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ООО "Новая Снежная" состава правонарушения.
Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории Б. обратилась в Иркутский областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи Слюдянского районного суда Иркутской области от 10 февраля 2020 г. признать незаконным, постановление должностного лица оставить без изменения.
В возражениях на жалобу должностного лица директор ООО "Новая Снежная" Гомзяков Л.Г. просит решение суда оставить без изменения, жалобу должностного лица без удовлетворения. Обращает внимание на истечение сроков давности привлечения юридического лица к административной ответственности.
Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории Б., законный представитель ООО "Новая Снежная" директор Гомзяков Л.Г., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Решением судьи Слюдянского районного суда Иркутской области от 10 февраля 2020 г. постановление и решение должностных лиц Росприроднадзора отменены, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ООО "Новая Снежная" состава правонарушения.
Частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО "Новая Снежная" дела об административном правонарушении, имели место 3 июня 2019 г.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 3 июня 2020 г.
В силу положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Недопустимость ухудшения положения такого лица корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Исходя из смысла указанных норм, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, а также вопрос о правомерности прекращения производства по делу судьей районного суда в связи с отсутствием в действиях ООО "Новая Снежная" состава правонарушения, при рассмотрении настоящей жалобы обсуждаться не может.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Иркутском областном суде жалобы начальника государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории Боровицкой О.М. срок давности привлечения ООО "Новая Снежная" к административной ответственности, предусмотренной частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего прекращено, то возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий ООО "Новая Снежная" на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт отменен быть не может, соответственно, доводы жалобы проверке не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Решение судьи Слюдянского районного суда Иркутской области от 10 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Новая Снежная" оставить без изменения, жалобу начальника государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории Б. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.Ф. Полозова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка