Решение Камчатского краевого суда от 14 октября 2020 года №21-224/2020

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 октября 2020 года Дело N 21-224/2020
Судья Образцова О.Ю. Дело N 21-224/2020 РЕШЕНИЕ
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Шинкееве М.Ю., рассмотрев 14 октября 2020 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу члена Административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Шмыкова М.В., поданную на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 августа 2020 года, которым постановлено:
"Определение члена Административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского округа от 12 мая 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года N 209 "Об административных правонарушениях", на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения отменить, а материалы по обращению Восканяна М.Ж. - возвратить в Административную комиссию при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа для выполнения требований ч. 2 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях",
УСТАНОВИЛ:
определением члена Административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Административная комиссия) Шмыкова М.В. от 12 мая 2020 года по результатам рассмотрения заявления Восканяна М.Ж. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года N 209 "Об административных правонарушениях".
Не согласившись с определением члена Административной комиссии от 12 мая 2020 года, Восканян М.Ж. обратился с жалобой в суд, в которой просил определение отменить, материалы направить на повторное рассмотрение.
Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края постановилуказанное решение.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, член Административной комиссии Шмыков М.В. просит решение судьи отменить, определение от 12 мая 2020 года оставить без изменения, а жалобу Восканяна М.Ж. - без удовлетворения. Указывает, что в ходе обследования территории на ул. Братской информация, указанная в обращении Восканяна М.Ж., не нашла своего подтверждения. Также указывает, что заверенная копия определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, подписанная должностным лицом, не исключает подлинности такого определения.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения члена Административной комиссии Шмыкова М.В., поддержавшего доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда.
Административная ответственность по части 1 статьи 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года N 209 "Об административных правонарушениях" предусмотрена за нарушение требований, установленных правилами благоустройства территории муниципального образования в Камчатском крае по вопросам, предусмотренным частью 2 статьи 45.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если эти действия (бездействие) не подпадают под действие статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающих административную ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации в области градостроительной деятельности, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды, в области обращения с отходами, земельного законодательства Российской Федерации, жилищного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, а также иных правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, находящимися во взаимосвязи с вопросами благоустройства территории.
Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, 8 апреля 2020 года в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского поступило заявление Восканяна М.Ж. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении подрядной организации, ответственной за очистку снега по ул. Братской, в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уборке снега. Указанное заявление было направлено Главе Петропавловск-Камчатского городского округа для рассмотрения и принятия решения в пределах компетенции.
Определением члена Административной комиссии Шмыкова М.В. от 12 мая 2020 года по результатам рассмотрения заявления Восканяна М.Ж. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года N 209 "Об административных правонарушениях".
Рассмотрев жалобу на определение должностного лица и установив, что представленные в материалах дела фотоснимки не позволяют проверить обоснованность выводов о расчистке проездов на ул. Братской в г. Петропавловске-Камчатском в связи с их низким качеством, а также то, что суду не был представлен подлинник оспариваемого определения, судья Петропавловск-Камчатского городского суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии возможности проверки определения от 12 мая 2020 года на предмет соблюдения требований части 3 статьи 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем отменил определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направил материалы по обращению Восканяна М.Ж. в Административную комиссию для выполнения требований части 2 статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При подготовке к рассмотрению жалобы 4 июня 2020 года судьей городского суда в соответствии с требованиями статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был истребован подлинник дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года N 209 "Об административных правонарушениях" (л.д. 14).
18 июня 2020 года во исполнение судебных запросов Контрольным управлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа представлены копии материалов по заявлению Восканяна М.Ж. и копия определения от 12 мая 2020 года (л.д. 17-21)
7 июня 2020 года судьей городского суда был истребован подлинник определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 12 мая 2020 года, сшитые и пронумерованные материалы дела (л.д. 15).
6 июля 2020 года посредством факсимильной связи в Административную комиссию направлен запрос от 7 июня 2020 года о предоставлении подлинника определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 12 мая 2020 года (л.д. 21)
13 июля 2020 года Контрольным управлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа представлены копии материалов по заявлению Восканяна М.Ж. и копия определения от 12 мая 2020 года, при этом сообщено, что оригиналы указанных материалов предоставить не представляется возможным, так как последние были направлены в Петропавловск-Камчатский городской суд 17 июня 2020 года.
Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Постановление и протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, то есть являются доказательствами (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.
С учетом изложенных обстоятельств судьей городского суда сделан правильный вывод о невозможности проверки оспариваемого определения на предмет соответствия требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и необходимости возврата материалов по обращению Восканяна М.Ж. в Административную комиссию для выполнения требований части 2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В удовлетворении ходатайства, заявленного членом Административной комиссии Шмыковым М.В. в судебном заседании при рассмотрении жалобы, о приобщении к материалам дела оригинала определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 12 мая 2020 года и фотоснимков от 21 апреля 2020 года, подтверждающих факт отсутствия состава административного правонарушения по ул. Братской в г. Петропавловске-Камчатском, отказано, поскольку не представлено доказательств невозможности их предоставления по запросам судьи Петропавловск-Камчатского городского суда.
При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 августа 2020 года оставить без изменения, а жалобу члена Административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Шмыкова М.В. - без удовлетворения.
Судья Камчатского
краевого суда О.В. Чаднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка