Решение Забайкальского краевого суда от 18 мая 2020 года №21-224/2020

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 мая 2020 года Дело N 21-224/2020
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 18 мая 2020 года жалобу Тимошенко Д.А. на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 января 2020 года N 02-009/2020 и решение судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 19 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора филиала Харанорская ГРЭС акционерного общества "Интер РАО - Электрогенерация" Тимошенко Д. А.,
установил:
постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 января 2020 года N 02-009/2020 директор филиала Харанорская ГРЭС акционерного общества "Интер РАО - Электрогенерация" Тимошенко Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 19 февраля 2020 года указное выше постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Тимошенко Д.А. просит об отмене состоявшихся по делу актов, как незаконных.
Тимошенко Д.А. в суд не явился, направил ходатайство в котором просил отложить рассмотрение дела до момента снятия ограничительных мер введенных в связи с коронавирусной инфекции (2019-NCOV).
В соответствии с постановлением губернатора Забайкальского края N 30 от 8 апреля 2020 года о введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) гражданам запрещается в период установленных нерабочих дней покидать места проживания (пребывания), за исключением следования к месту (от места) совершения процессуальных действий, предусмотренных уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством, законодательством об административных правонарушениях, а также иных юридически значимых действий, включая нотариальные.
При таких обстоятельствах, препятствий для явки в суд и участия в судебном заседании у Тимошенко Д.А. не имеется. Учитывая требования части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Тимошенко Д.А., извещенного о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Федорчука А.Н. посредством видеоконференцсвязи, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, Государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия в период с 29.10.2019 по 22.11.2019 была проведена плановая выездная проверка в отношении АО "Интер РАО - Электрогенерация" в лице филиала "Харанорская ГРЭС" на предмет соблюдения экологических требований в области охраны окружающей среды.
По результатам проверки юридического лица АО "Интер РАО - Электрогенерация" в лице филиала Харанорская ГРЭС, Государственным инспектором установлено: юго-восточнее основной площадки предприятия, в левобережной части долины реки Турга, выше по течению на расстоянии 2,5 км. от основной площадки расположен золошлакоотвал Харанорской ГРЭС. Золошлакоотвал состоит из двух секций площадью 66 га. и 62 га. Ближайшая к золошлакоотвалу жилая застройка - поселение "Яснинское", расположено на расстоянии 840 м. в восточном направлении. Экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае" от 20.08.2018 для золошлакоотвала Харанорской ГРЭС содержится информация о недопустимости пыления и установлена санитарно-защитная зона на расстоянии 500 м. во всех направлениях. В ходе осмотра 31.10.2019 золошлакоотвала установлено, что его секции разделены дамбой. 1-я секция максимально заполнена и не используется, в её нижнюю часть сбрасываются сточные воды от очистных сооружений хоз-бытовой канализации. По левому борту золошлакоотвала 1-я секция покрыта водой, по правому борту не покрыта водой, частично заросла травянистой растительностью. На участке секции 2 визуально наблюдалось длительное пыление в юго-восточном направлении при порывах ветра, что является нарушением п. 1, п.2 ст.39 ФЗ "Об охране окружающей среды".
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Тимошенко Д.А. к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что пыление золы не может происходить на второй секции золоотвала, так как она заполнена водой, а пыление на первой секции не установлено, опровергаются материалами дела, а именно: картой-схемой N 1 от 31.10.2019, актом осмотра, фототаблицой, видеоматериалами из которых достоверно видно, что пыление происходит из секции N 2 которая не заполнена водой.
Таким образом, нарушение установлено, а доводы об оспаривании номера секции золоотвала, с которой поднимается пыль, не могут ставить под сомнения выводы о совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ.
Ссылки жалобы об отсутствии доказательств загрязнения воздуха за пределами санитарно-защитной зоны не свидетельствуют о соблюдении экологических требований.
Административная ответственность по статье 8.1 КоАП РФ возникает за не обеспечение соблюдения несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.
В силу статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
Установлено нарушение технологии эксплуатации объекта, а именно согласно Проекту нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для филиала Харанорская ГРЭС АО "Интер РАО-Электрогенерация" и экспертному заключению от 20 августа 2018 г. полученному для данного проекта содержится информация о недопустимости пыления золошлакоотвала в режиме нормальной эксплуатации. По делу установлено пыление, золоотвал не заполнен водой, следовательно, наступления последствий в виде загрязнения воздуха не требуется, деяние считается оконченным в момент совершения указанного нарушения экологических требований.
Ссылки Тимошенко Д.А., что пыление золы допускается в санитарно- защитной зоне также не исключают состав выявленного нарушения. Санитарно-защитная зона установлена на случай возникновения аварийной ситуации, в случаи длительного прекращения подачи пульпы и возможного высыхания золы с последующим пылением, однако пыление установлено в режиме нормальной эксплуатации объекта, что недопустимо и нарушает экологические требования при эксплуатации сооружений.
С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи, с учетом доводов жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 января 2020 года N 02-009/2020 и решение судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 19 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 КоАП РФ, в отношении директора филиала Харанорская ГРЭС акционерного общества "Интер РАО - Электрогенерация" Тимошенко Д.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка