Решение Ивановского областного суда от 04 сентября 2017 года №21-224/2017

 
ИВАНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 сентября 2017 года Дело N 21-224/2017
 
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново 04 сентября 2017 года
Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Макеева К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Макеева Константина Владимировича на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 30 июня 2017 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново от 07 июня 2017 года Макееву К.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.15.1 КоАП РФ.
Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 30 июня 2017 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Макеева К.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, Макеев К.В. не согласен с решением судьи районного суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное, поскольку денежных средств для регистрации по месту жительства у него не имеется.
Явившемуся в судебное заседание Макееву К.В. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Отводов и ходатайств не заявлено.
В судебном заседании Макеев К.В. доводы жалобы поддержал. Пояснил, что как военному пенсионеру ему была перечислена субсидия на получение жилья. На эти деньги он купил квартиру по адресу: < адрес>. С 5 мая 2017 года он стал проживать в купленной квартире и одновременно стал ждать выдачи из Росреестра документов на право собственности. 16 мая 2017 года он получил выписку из ЕГРП, подтверждающую его право собственности. 23 мая 2017 года обратился в миграционный отдел ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново в целях прописки в квартире, однако сотрудник отдела отправила его с этим вопросом в МФУ. После посещения МФУ он снова пришел в ОМВД и ему назначили время приема документов на прописку 1 июня 2017 года. В этот день он заполнил заявление и получил регистрацию в своей квартире.
Инспектор ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново ФИО4, допрошенная в качестве свидетеля, в судебном заседании пояснила, что 23 мая 2017 года Макеев К.В. обратился с просьбой о своей регистрации в собственной квартире, сказав, что проживает в ней с 05 мая 2017 года без прописки. Она предложила ему обратиться с таким заявлением в МФУ. 1 июня 2017 года Макеев К.В. снова пришел в отдел, где оформил заявление и получил регистрацию по месту жительства. Дату получения правоустанавливающих документов на квартиру она не проверяла, поскольку Макеев К.В. сам признал, что проживает без прописки с 5 мая 2017 года. На дату обращения его в миграционный отдел 7-дневный срок для обращения с вопросом о регистрации истек.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, выслушав пояснения Макеева К.В. и показания свидетеля ФИО4, полагаю решение судьи подлежащим отмене.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Однако в ходе рассмотрения настоящего дела ни должностным лицом, ни районным судьей вышеуказанные требования закона выполнены не были.
Частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.
Отказывая в удовлетворении жалобы об отмене постановления по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о том, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Макеевым К.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5.1 КоАП РФ.
При этом судья исходил из того Макеев К.В. вопреки требованиям ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» не сдал документы на регистрацию в органы регистрационного учета в 7-дневный срок со дня прибытия на новое место жительства и проживал с 05 мая 2017 года по 01 июня 2017 года без регистрации по месту жительства: < адрес>. Кроме того, с 24 марта 2016 года по 05 мая 2017 года проживал без регистрации по адресу: < адрес>.
Однако согласно представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области сведениям 03 мая 2017 года Макеев К.В. обратился в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иваново» (далее - МКУ «МФЦ в г. Иваново») с заявлением на регистрацию перехода права собственности на квартиру, расположенную по адресу: < адрес> на основании договора купли-продажи от 03 мая 2017 года. Документы выданы Макееву К.В. 16 мая 2017.
Из показаний инспектора ОВМ ОМВД по Фрунзенскому району г. Иваново ФИО4, допрошенной в судебном заседании, и представленным ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново сведениям следует, что 23 мая 2017 года Макеев К.В. обращался с вопросом о своей регистрации в квартире.
Несмотря на наличие в деле объяснений Макеева К.В. о данных обстоятельствах ни должностным лицом отдела миграционного контроля, ни судьей районного суда оценки указанным обстоятельствам дано не было. Вместе с тем, со дня получения правоустанавливающих документов на купленную квартиру до дня обращения в компетентные органы с вопросом о регистрации в этой квартире 7-дневный срок Макеев К.В. не пропустил. Указанное обстоятельство имеет существенное юридическое значение.
В силу ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
Постановлением врио начальника ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново от 07 июня 2017 года в вину Макееву К.В. было также вменено проживание без регистрации по месту жительства в период с 24 марта 2016 года по 05 мая 2017 года по адресу: < адрес>.
Вместе с тем, дело об административном правонарушении в части нарушения Макеевым К.В. положений ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» по факту проживания без регистрации по адресу: < адрес>, подлежало рассмотрению в ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново.
Таким образом, при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи и постановление должностного лица подлежат отмене.
Поскольку 2-месячный срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 1 августа 2017 года, производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного и, руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 30 июня 2017 года и постановление врио начальника ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново от 07 июня 2017 г. в отношении Макеева Константина Владимировича отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Жалобу Макеева К.В. удовлетворить.
Судья
Ивановского областного суда: Матвеев Н.А.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка