Решение Московского областного суда

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 07 сентября 2021 года Дело N 21-2240/2021

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Пензина А.В. на решение Шатурского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Загорской Л. В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Пензина А.В. <данные изъяты> от <данные изъяты> Загорская Л. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Решением Шатурского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление отменено, производство по делу прекращено.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, начальник Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Пензин А.В. его обжаловал, просил отменить, указывая на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права.

Будучи надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела Загорская Л.В. в судебное заседание Московского областного суда не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляла, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в 14 часов 00 минут государственным лесным инспектором <данные изъяты> Коробицыным С.Н. при патрулировании участков лесного фонда по маршруту <данные изъяты>, в Рошальском участковом лесничестве Шатурского филиала ГКУ МО "Мособллес", в квартале 103 выделе 3 (защитные леса, зелёные зоны), в 0,5 км. южнее д. Семеновская г/о Шатура, <данные изъяты> был выявлен факт нарушения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

Согласно протоколу и другим материалам дела об административном правонарушении <данные изъяты> к вышеуказанным лесным участкам прилегает земельный участок с кадастровым номером 50:25:0040204:3, собственником которого является Загорская Л.В. На части данного земельного участка, непосредственно примыкающей к лесному массиву в квартале 103 выделе 3, имеется древесно-кустарниковая растительность, высохшая трава, противопожарная минерализованная полоса отсутствует.

Таким образом, собственник земельного участка с кадастровым номером 50:25:0040204:3 не обеспечил очистку 10 метровой полосы территории с примыкающей к землям лесного фонда от горючих материалов, либо не отделил участок лесного фонда противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м, или другим противопожарным барьером, что является нарушением пункта 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах".

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Загорской Л.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, а именно за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

Отменяя вынесенное по делу постановление должностного лица и прекращая производство по делу, городской суд исходил из того, что Загорская Л.В. уже была привлечена к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в квартале 103 выделах 3, 13 по делу <данные изъяты>.

Между тем, с указанными выводами суд второй инстанции не может согласится по следующим основаниям.

Так, из постановления <данные изъяты>, следует, что предметом проверки являлся земельный участок, прилегающий к землям лесного фонда с кадастровым номером <данные изъяты>, время обнаружения правонарушений по указанным делам также не совпадает. В связи с чем, каждое выявленное нарушение образует самостоятельные составы административных правонарушений.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы городским судом были допущены нарушения имеющее фундаментальный, принципиальный характер, что не позволяет признать обжалуемый судебный акт законным.

При таких обстоятельствах решение Шатурского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Загорской Л.В., подлежит отмене.

При этом подлежит отмене и постановление начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Пензина А.В. <данные изъяты> от <данные изъяты>, отмененное названным выше решением городского суда, которое в рамках рассмотрения настоящей жалобы признано незаконным, поскольку иное повлекло бы ухудшение положения лица, в отношении которого ранее было прекращено производство по делу об административном правонарушении.

В настоящее время исключена возможность устранения допущенных нарушений путем возвращения дела на новое рассмотрение ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, выявлены <данные изъяты>.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дела срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с <данные изъяты> и истек <данные изъяты>.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений указанных норм по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновления производства по делу исключена.

По смыслу закона в силу презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 4 - 6 части статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования его за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

При изложенных обстоятельствах, постановление начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Пензина А.В. <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Шатурского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Загорской Л. В., подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п.6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Пензина А.В. <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Шатурского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Загорской Л. В., - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья: С.Л.Белая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка