Решение Кемеровского областного суда от 17 мая 2021 года №21-223/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 21-223/2021
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Разрез ТалТЭК" по жалобе директора общества на постановление по делу и жалобе защитника общества на решение судьи Прокопьевского районного суда от 19 февраля 2021г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от 25 декабря 2020г. ООО "Разрез ТалТЭК" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе директор общества просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения, указывая на отсутствие состава правонарушения в действиях общества; ведение учета вскрышной породы и осадка очистных сооружений.
Решением судьи Прокопьевского районного суда от 19 февраля 2021г.,
в удовлетворении жалобы отказано.
В жалобе защитник общества Руденко О.В. (доверенность от 11 января 2021г. на л.д.89) просит постановление и решение отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие в журнале учета двух видов отходов по причине технической ошибки инженера по охране окружающей среды, устраненной с предоставлением откорректированного журнала в Управление Росприроднадзора; правильной в связи с указанным квалификации действий общество по ст. 8.5 КоАП РФ; наличие оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Руденко О.В., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, по результатам проведенной в отношении ООО "Разрез ТалТЭК" внеплановой выездной проверки соблюдения требований в области охраны окружающей среды и природопользования в деятельности общества 23 ноября 2020г. было установлено, что обществом не ведется учет отходов "Вскрышные породы в смеси практически неопасные", "Осадок механической очистки карьерных вод при добыче угля" за 1-3 кварталы 2020 года.
Факт совершения ООО "Разрез ТалТЭК" административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении, приказом Южно-Сибирского межрегионального Управления Росприроднадзора о проведении внеплановой выездной проверки N 1313-кл от 26 октября 2020г., актом проверки от 26 ноября 2020г. и иными материалами дела.
Перечисленным доказательствам должностное лицо дало верную оценку, обоснованно установив вину ООО "Разрез ТалТЭК" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ.
Жалоба на постановление судьей районного суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона. Доводам жалобы дана мотивированная оценка.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Согласно п. 5 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды РФ от 1 сентября 2011г. N 721, учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.
Указанный Порядок утратил силу с 1 января 2021г. При этом, указанные в п. 5 Порядка требования в настоящее время закреплены п. 4 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды РФ от 8 декабря 2020г. N 1028, в соответствии с которым учету в области обращения с отходами подлежат: все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели; все виды отходов I - V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Осуществляя деятельность в области обращения с отходами, под которой понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению (хранение и захоронение) отходов, общество обязано вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, однако за 1-3 квартал 2020г. учет отходов "Вскрышные породы в смеси практически неопасные", "Осадок механической очистки карьерных вод при добыче угля" не осуществлялся.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО "Разрез ТалТЭК" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Проверкой установлено, что обществом в 1-3 квартале 2020г. осуществлялось размещение вскрышной породы на внешнем отвале, эксплуатировался объект размещения отходов "Отстойник ОС карьерных вод", что подтверждено соответствующей документацией. Вместе с тем, обязанность по ведению учета в области обращения с отходами производства: учет отходов "Вскрышные породы в смеси практически неопасные", "Осадок механической очистки карьерных вод при добыче угля", обществом выполнена не была.
Доводы о наличии технической ошибки инженера по охране труда в осуществлении учета видов отходов, её устранении путем предоставления откорректированного журнала учета в области обращения с отходами за 2020 год не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ.
Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют. Доводам в данной части должностным лицом и судом дана мотивированная оценка. Основания для их переоценки отсутствуют. Выявленное правонарушение квалифицировано административным органом верно. Основания для переквалификации на ст. 8.5 КоАП РФ отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от 25 декабря 2020г., решение судьи Прокопьевского районного суда от 19 февраля 2021г. оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Разрез ТалТЭК" Руденко О.В. - без удовлетворения.
На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка