Решение Забайкальского краевого суда от 18 июня 2018 года №21-223/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2018 года Дело N 21-223/2018
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе защитника,
на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю N от 8 февраля 2018 года и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 20 апреля 2018 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьёй 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
администрации муниципального района "Читинский район", юридический адрес: Забайкальский край, город Чита, ул. Ленина, 157, ОГРН 1027500847934, ИНН 7524000811, КПП 752401001, глава - А.А. Эпов,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю N от 8 февраля 2018 года (л.д. 66-68) администрация муниципального района "Читинский район" (далее - администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 20 апреля 2018 года (л.д. 82-86) указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе (л.д. 89-91), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник администрации Е.Г. Стародумова просит об отмене состоявшихся по делу актов.
В заседании Забайкальского краевого суда приняла участие представитель административного органа А.А. Баранова, которая против удовлетворения жалобы возражала.
Остальные участники производства по делу об административном правонарушении в суд не явились, извещены.
Выслушав явившееся должностное лицо и исследовав дело, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
Как усматривается из дела, в ходе проведённой органом Росмотребнадзора с проверки муниципального дошкольного образовательного учреждения - детского сада "Колосок" (<адрес>) - установлены нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года N 26 (пункты 3.6, 3.21, 4.8, 6.16.2, 6.16.3, 6.19, 8.1, 9.1, 9.4, 9.6, 13.10, 13.14, 15.4, приложение 13), а также СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населённых мест", утверждённых главным государственным санитарным врачом СССР (пункты 2.3.1, 2.3.3, 2.3.4).
Принимая решение о привлечении администрации к ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда сочли доказанными наличие в её деяниях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, исходя при этом из того, что в соответствии с пунктами 3, 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а равно обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий отнесены к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.
В части 2 статьи 2.1 КоАП РФ сказано, что юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учётом того, что администрация - как соответствующий орган местного самоуправления - не приняла все зависящие от неё меры по соблюдению требований Закона об образовании и санитарно-эпидемиологического законодательства, выводы предыдущих инстанций надо признать обоснованными.
В поданной жалобе неисполнение закона администрация по существу не оспаривает, настаивая на применении статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности.
Однако в отсутствие доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, оснований для применения указанной нормы нет.
Более того, рассматриваемые нарушения свидетельствуют о создании администрацией угрозы причинения вреда жизни, здоровью детей - воспитанников дошкольного образовательного учреждения, а потому основные ссылки подателя жалобы (на отсутствие достаточного финансирования) не могут быть приняты.
Обстоятельства дела установлены и исследованы в полном объёме, выводы обжалуемых актов соответствуют нормам действующего законодательства и доказательствам, имеющимся в материалах дела, в том числе: предписаниям (л.д. 13-15, 29-30), экспертным заключениям (л.д. 21-23, 24-25), акту проверки (л.д. 26-28), обращениям в администрацию руководства детского сада (л.д. 31-53), протоколу об административном правонарушении (л.д. 60-62).
Постановление о привлечении администрации к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, который установлен в статье 4.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено администрации в пределах санкции части 1 статьи 6.7 КоАП РФ.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
оставить постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю N от 8 февраля 2018 года и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 20 апреля 2018 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка