Решение Курского областного суда от 21 августа 2018 года №21-223/2018

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 августа 2018 года Дело N 21-223/2018
Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ОКУ "Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений Курской области", поступившее по жалобе ОКУ "Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений Курской области" на решение судьи Курского районного суда Курской области от 27 июня 2018 года, вынесенное по жалобе ОКУ "Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений Курской области" на постановление N-ПВ/64/4/14 от 21 мая 2018 года начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области Киселевой Н.К.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области Киселевой Н.К. от 21.05.2018 года N-ПВ/64/4/14 Областное казенное учреждение "Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений Курской области" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 110 000 рублей.
Решением судьи Курского районного суда Курской области от 27 июня 2018 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, а жалоба ОКУ "Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений Курской области" - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ, ОКУ "Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений Курской области" (далее также - ОКУ "УЭ ГТС" просит отменить решение судьи от 27 июня 2018 года, полагая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ОКУ "УЭ ГТС" - Котляровой И.С., пояснения представителя Государственной инспекции труда в Курской области Басова Д.П., нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Согласно ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии со ст.76 ТК РФ на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Частью 2 ст.212 ТК РФ установлено, что работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
В соответствии со ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.
Частью 2 статьи 213 ТК РФ установлено, что работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011г. N302н утвержден Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (далее - Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры работников.
Как следует из материалов дела, ОКУ "Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений Курской области", зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Уставом, утвержденным приказом департамента экологической безопасности и природопользования Курской области ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН N, адрес (местонахождение): <адрес>, <адрес>), создано для исполнения государственных услуг, выполнения работ, а также осуществления части государственных функций, в целях реализации полномочий департамента экологической безопасности и природопользования Курской области в сфере использования и охраны водных объектов и безопасности гидротехнических сооружений.
Согласно постановлению начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области N-ПВ/64/4/14 от 21.05.2018г. ОКУ "УЭ ГТС" в нарушение ст.ст.76, 212, 213 ТК РФ работники предприятия, работа которых связана с вредными (опасными) производственными факторами, допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в процессе трудовой деятельности) медицинских осмотров, а именно: водители автомобиля ФИО9 (принят 02.03.2018г.), ФИО10 (принят 26.09.2016г.), ФИО11 (принят 30.07.2015г.), тракторист ФИО12 (принят 27.06.2017г.), слесарь-электрик по ремонту оборудования ФИО1 (принят 13.01.2014г.), слесари-ремонтники ФИО2 (принят 29.06.2016г.) и ФИО3 (принят 14.08.2015г.), слесарь-сантехник ФИО5 (принят 26.04.2016г., назначен стропальщиком приказом от 19.12.2017г.), операторы ДПУ водосбросом, связанные с обслуживанием подъемных сооружений, ФИО6 (принят 23.10.2014г.), ФИО7 (принят 23.10.2014г.), ФИО8 (принят 23.10.2014г.)
Вина ОКУ "УЭ ГТС" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом N об административном правонарушении от 17.05.2018г.; актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от ДД.ММ.ГГГГ N; предписанием от 16.05.2018г. N и иными материалами дела.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее законодательство о труде и об охране труда, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Таким образом, действия ОКУ "УЭ ГТС" правильно квалифицированы по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о несогласии с размером назначенного наказания в виде административного штрафа и о его снижении, были предметом исследования судьи районного суда и отвергнуты по мотивам, подробно изложенным в решении, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Административное наказание, назначенное ОКУ "УЭ ГТС" соразмерно содеянному и назначено в рамках санкции соответствующей статьи.
Порядок и срок давности привлечения ОКУ "УЭ ГТС" к административной ответственности не нарушены.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судьей не установлено. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
решила:
Решение судьи Курского районного суда Курской области от 27 июня 2018г. в отношении ОКУ "Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений Курской области", вынесенное по жалобе ОКУ "Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений Курской области" на постановление N от 21 мая 2018 г. начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области Киселевой Н.К., оставить без изменения, а жалобу ОКУ "Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений Курской области" - без удовлетворения.
Судья
Курского областного суда И.Н. Переверзева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка