Решение Московского областного суда от 09 ноября 2017 года №21-2229/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 ноября 2017 года Дело N 21-2229/2017
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО "РЖД" Смирновой И.В. на решение Солнечногорского городского суда Московской области от 13 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "Российские железные дороги",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области Пряхина И.С. от <данные изъяты> <данные изъяты> юридическое лицо Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД", Общество), юридический адрес: <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 13 октября 2017 года вышеуказанное постановления оставлено без изменения.
Не согласившись с указанными актами, защитник ОАО "РЖД" Смирнова И.В. подала жалобу, в которой просит их отменить, указывая на нарушение при производстве по делу норм материального и процессуального права, отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения.
Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, защитник ОАО "РЖД" в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не находит оснований для отмены либо изменения решения городского суда.
Как усматривается из материалов дела, <данные изъяты> с 15 часов 40 минут по 16 часов 20 минут государственным лесным инспектором Московской области Частовым Н.Л. при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда в выделе 29 квартала 65 Истринского участкового лесничества Клинского лесничества вблизи г. Солнечногорск Московской области выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что граница полосы отвода железной дороги не отделена от опушки леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров. Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно Постановлению Губернатора Московской области от 21.04.2017 г. N 189-ПГ "Об особом противопожарном режиме на территории Московской области", что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.8.32 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Как установлено ч. 3 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. N 417 устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами.
Пунктом 27 раздела VI Правил установлено, что полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.
Согласно статье 2 Федерального закона от 10 января 2003 года N17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
Несоблюдение Обществом указанных требований Правил свидетельствуют о его виновности в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренных ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории лесного участка, фототаблицей, выпиской из категории защищенности (лесопарковые части зеленых зон), выкопировкой из планшета <данные изъяты> Истринского участкового лесничества Клинского лесничества, также иными доказательствами, оцененными судом, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Таким образом, контролирующим органом были выявлены нарушения юридическим лицом правил пожарной безопасности в лесах при установленных в протоколе об административном правонарушении <данные изъяты> от <данные изъяты> и Акте о лесном пожаре от <данные изъяты> обстоятельствах. Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Установленные нарушения требований пожарной безопасности в лесу могут либо способствовать развитию пожара, а также указывают на ненадлежащую организацию работы по обеспечению требований пожарной безопасности и отсутствие надлежащего контроля со стороны юридического лица за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах на указанном выше объекте.
Ссылки привлекаемого к ответственности лица в жалобе относительно отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, в связи с тем, что административным органом не было представлено доказательств вины ОАО "РЖД", не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не могут являться безусловным основанием для отмены вынесенных по делу постановления и решения, а кроме того, не соответствуют материалам, из которых явственно следует, что граница полосы отвода железной дороги не отделена от опушки леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров именно ОАО "Российские железные дороги", на которую возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию полосы отвода вблизи прилегающего лесного участка. Место совершения правонарушения достоверно установлено должностным лицом Комитета лесного хозяйства с установлением координат, что подтверждается материалами дела.
При этом, судом первой инстанции материалы дела об административном правонарушении были тщательно рассмотрены по существу с оценкой всех представленных сторонами доказательств, а иные доводы настоящей жалобы в основном сводятся к переоценке доказательств, которые были исследованы и оценены судьей при рассмотрении данного дела.
Оснований, по которым суд апелляционной инстанции не смог бы согласиться с указанными выводами, подробно изложенными в оспариваемом решении суда, на момент рассмотрения жалобы, не имеется.
Доводы жалобы о том, что Общество не является субъектом вмененного правонарушения, были предметом проверки суда первой инстанции, и обоснованно признаны подлежащими отклонению.
Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8. 32 КоАП РФ является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.
Согласно материалам дела, ОАО "РЖД" является организацией, эксплуатирующей вышеуказанный железнодорожный путь, и, следовательно, несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в лесах в полосе отвода железнодорожного пути в местах его прилегания к лесному массиву.
Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции указанной статьи, оснований для снижения назначенного наказания суд второй инстанции не усматривает. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об исключительных обстоятельствах, которые не отвечают целям административной ответственности и с очевидностью влекут избыточное ограничение прав юридического лица, в материалах дела не содержится и в Московский областной суд не представлено.
С учетом вышеизложенного, оснований для изменения назначенного ОАО "РЖД" наказания по доводам жалобы не имеется.
Постановление о привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, уполномоченным на основании ст.23.24 КоАП РФ рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.
Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы органа административной юрисдикции и городского суда, в связи, с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было.
Решение городского суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Солнечногорского городского суда Московской области от 13 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка