Решение Мурманского областного суда от 02 июля 2021 года №21-222/2021

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 июля 2021 года Дело N 21-222/2021
по жалобе на решение судьи по делу
об административном правонарушении







г. Мурманск


02 июля 2021 года




Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу Гайдейчука В.В. на решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 29 апреля 2021 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя начальника ИФНС России по г. Мурманску N 51902106100135600004 от 23 марта 2021 года (с учетом определения о внесении исправлений от 13.04.2021) должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "***" (далее - ООО "***", Общество) Гайдейчук В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 29 апреля 2021 года постановление должностного лица административного органа от 23 марта 2021 года оставлено без изменения, жалоба Гайдейчука В.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Гайдейчук В.В., считая вынесенные в отношении него акты незаконными и необоснованными, просит их изменить в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа, заменив его на предупреждение.
Указывает, что он, являясь должностным лицом Общества, добросовестно заблуждался относительно отсутствия у него обязанности по осуществлению валютных операций в виде выплаты заработной платы иностранным работникам -- нерезидентам исключительно через банковский счет в уполномоченном банке.
Ссылаясь на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.05.2008 N 8-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 N 919-О-О, и то что, Общество отнесено к категории микропредприятий, а правонарушение им совершено впервые, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имущественного ущерба, полагает, что имеются основания для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание не явились Гайдейчук В.В., представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии со статьями 1,2 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" определен порядок валютного регулирования и валютного контроля, права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ определены основные используемые понятия: валютой Российской Федерации признаются денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 1 Федерального закона N 173-ФЗ); резидентами признаются: физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством РФ, иностранные граждане и лица без гражданства (подпункты "а" и "б" пункта 6 части 1 статьи 1 Федерального закона N 173-ФЗ); юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением иностранных юридических лиц, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "О международных компаниях" (подпункт "в" пункта 6 части 1 статьи 1 Федерального закона N 173-ФЗ); нерезидентами являются физические лица, не являющиеся резидентами в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 6 части 1 статьи 1 Федерального закона N 173-ФЗ (подпункт "а" пункта 7 части 1 статьи 1 Федерального закона N 173-ФЗ); к валютным операциям относятся приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа (подпункт "б" пункта 9 части 1 статьи 1 Закона N 173-ФЗ).
Статьей 6 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ установлено, что валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением валютных операций, предусмотренных статьями 7,8 и 11 указанного закона.
В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ нерезиденты на территории Российской Федерации вправе открывать в уполномоченных банках банковские счета (банковские вклады) в иностранной валюте и в валюте Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, а также переводами электронных денежных средств.
Исчерпывающий перечень случаев, когда юридические лица - резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках, предусмотрен также частью 2 статьи 14 Федерального закона N 173-ФЗ. Передача резидентом физическому лицу - нерезиденту заработной платы наличными денежными средствами, минуя счет в уполномоченных банках, валютным законодательством Российской Федерации в перечень исключений не включено.
Как следует из материалов дела, _ _ ООО "***" в лице генерального директора Гайдейчука В.В. заключило трудовой договор б/н с гражданкой Республики *** А.
_ _ ООО "***" в лице генерального директора Гайдейчука В.В. заключило трудовой договор б/н с гражданином Республики *** О.
По условиям трудовых договоров заработная плата выплачивается работнику два раза в месяц: 10 и 25 числа путем перечисления денежных средств на банковскую карту работника или выдачи наличных денежных средств в кассе работодателя.
_ _ ООО "***" на основании платежной ведомости * от _ _ произвело выплату иностранным гражданам А. и О. заработной платы за сентябрь 2019 г. в наличной денежной форме через кассу Общества на общую сумму 15 510 руб.
Согласно информации, представленной Управлением по вопросам миграции УМВД России по Мурманской области, граждане Республики *** А. и О. за период с _ _ по _ _ видом на жительство на территории Российской Федерации не документировались.
Из выписки ЕГРЮЛ следует, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО "***", является генеральный директор Общества Гайдейчук В.В. (л.д.23-26)
На основании приказа ООО "***" от _ _ генеральному директору Общества Гайдейчуку В.В. поручено выполнение обязанностей кассира с _ _ по _ _, с должностной инструкцией кассира Гайдейчук В.В. ознакомлен _ _ .
ООО "***" является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а поэтому в соответствии с подпунктом "в" пункта 6 части 1 статьи 1 Федерального закона N 173-ФЗ - резидентом, а граждане иностранного государства А. и О. на дату выплаты им из кассы Общества заработной платы в валюте Российской Федерации в соответствии с подпунктом "а" пункта 7 части 1 статьи 1 Федерального закона N 173-ФЗ являлись нерезидентами.
Таким образом, произведенный _ _ Обществом расчет по заработной плате, выразившийся в выдаче (отчуждению) физическим лицам - нерезидентам валюты Российской Федерации в наличной денежной форме из кассы ООО "***" в размере 15510 рублей согласно требованиям подпункта "б" пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона N 173-ФЗ являлся валютной операцией между резидентом и нерезидентом.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Выявленное нарушение явилось основанием для составления _ _ уполномоченным должностным лицом в отношении генерального директора Общества Гайдейчука В.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения его 23 марта 2021 года к административной ответственности по данной норме (л.д.7-22).
Установленные административным органом фактические обстоятельства совершения генеральным директором Общества Гайдейчуком В.В. административного правонарушения и вывод о виновности указанного должностного лица в его совершении подтверждены собранными и исследованными доказательствами, подробно приведенными в вынесенных постановлении и судебном решении, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проанализировав действующее законодательство и фактические обстоятельства дела, административный орган и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что генеральный директор Общества Гайдейчук В.В., являясь должностным лицом, при исполнении им должностных обязанностей, в нарушение требований статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ осуществил _ _ выплату заработной платы нерезидентам - гражданам Республики *** А. и О. в наличной валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки мнению Гайдейчука В.В. совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 названного Кодекса допускается замена административного штрафа предупреждением, в данном конкретном случае не имелось, в связи с чем, его просьба в жалобе о замене назначенного ему наказания в виде административного штрафа на предупреждение удовлетворению не подлежала.
Кроме того согласно правовой позиции изложенной в пункте 43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4(2018) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018) помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы названного Кодекса является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 названного Кодекса, является исключительной.
Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение совершено заявителем не впервые.
Оценив характер и степень общественной опасности допущенного генеральным директором Общества Гайдейчуком В.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, должностное лицо и судья районного суда не нашли оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения.
Административное наказание Гайдейчуку В.В. назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц, с учетом требований статей 3.1, 3.5 и 4.1 данного Кодекса, характера совершенного административного правонарушения и личности виновного.
В данном случае назначенное генеральному директору Общества Гайдейчуку В.В. административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости и неотвратимости административной ответственности
Постановление о назначении Гайдейчуку В.В. административного наказания вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя начальника ИФНС России по г. Мурманску N 51902106100135600004 от 23 марта 2021 года и решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 29 апреля 2021 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "***" Гайдейчука В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Гайдейчука В.В. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда А.П. Синица


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка