Решение Костромского областного суда от 26 февраля 2020 года №21-222/2020

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 февраля 2020 года Дело N 21-222/2020
г. Кострома "26" февраля 2020 г.
Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А.,
рассмотрев жалобу и.о. главы администрации городского округа г. Галич Костромской области Ж. на решение судьи Галичского районного суда Костромской области от 14 января 2020 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Костромской области С. от 06 ноября 2019 г. администрация городского округа - город Галич Костромской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Галичского районного суда Костромской области от 14 января 2020 г., принятым по жалобе администрации городского округа г. Галич Костромской области, постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Костромской области С. от 06 ноября 2019 г. оставлено без изменения, жалоба администрации городского округа г. Галич Костромской области без удовлетворения.
В жалобе и.о. главы администрации городского округа г. Галич Костромской области Ж. выражает свое несогласие с решением судьи, полагает его подлежащим отмене, просит принять новое решение. Из доводов жалобы, следует, что они по содержанию и по сути доводы несогласия с постановлением об административном правонарушении от 06.11.2019 г. при обращении с жалобой в районный суд. Заявитель не согласен с мотивами суда, по которым он не удовлетворил жалобу.
Представитель администрации, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о дате и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Вывод судьи о виновности администрации городского округа г. Галич Костромской области основан на совокупности исследованных доказательств, подробно изложенных в решении.
Из материалов дела следует, что имеется вступившее в законную силу решение суда от 14.06.2018 г., которым на администрацию городского округа г. Галич Костромской области возложена обязанность предоставить Б. из муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, изолированное жилое помещение благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом нормами предоставления жилого помещения, на территории городского округа г. Галич Костромской области.
На основании данного решения 09.10.2018 г. выдан исполнительный лист.
09.04.2019 г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава возбуждено исполнительное производство в отношении администрации г.о.г. Галич Костромской области и ей установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, что юридическим лицом сделано не было.
17.07.2019 г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
В дальнейшем, заместителем начальника отдела заместителем старшего судебного пристава выносилось требование к администрации г.о.г. Галич Костромской области об исполнении решения суда в устанавливаемые сроки, по истечении которого решение суда оставалось не исполненным.
23.10.2019 г. администрация г.о.г. Галич Костромской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа.
В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" также закреплена обязательность судебных постановлений.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
Статьей 6 названного выше Закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В силу положений ст. ст. 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Исходя из собранных доказательств в их совокупности и установленных по делу обстоятельств, обоснованность привлечения администрации г. Костромы к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, сомнений не вызывает.
Должностное лицо отдела судебных приставов и судья пришли к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.
Судьей обоснованно с учетом положений ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено отсутствие оснований, делающих невозможность привлечения юридического лица к административной ответственности. Согласно материалам дела решение суда не исполняется уже длительное время, а те обстоятельства, на которые должник ссылается, как на препятствия своевременного исполнения решения суда могут быть учтены в гражданском судопроизводстве при рассмотрении вопросов о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.
Кроме того, решение суда не исполнено до настоящего времени.
Не имеется также оснований полагать, что при рассмотрении административного дела, как должностным лицом, так и судьей при рассмотрении жалобы были нарушены права юридического лица и порядок, предусмотренный ст. 29.7 КоАП РФ, доказательств этого материалы дела не содержат. Как правильно указано судьей в решении процедура привлечения администрации г.о.г. Галич Костромской области к административной ответственности соблюдена, нарушение ее прав не усматривается. Решение судьи соответствует требованиям ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ.
Протокол составлен и постановление вынесено надлежащими должностными лицами, в пределах их полномочий. Решение принято правомочным на это судьей. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения, по данному делу не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Галичского районного суда Костромской области от 14 января 2020 г. и постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Костромской области С. от 06 ноября 2019 г. в отношении администрации городского округа г. Галич Костромской области - оставить без изменения, а жалобу и.о. главы администрации г.о.г. Галич Костромской области Ж. без удовлетворения.
Судья Шинкарь И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка