Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 20 августа 2020 года №21-222/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 20 августа 2020 года Дело N 21-222/2020
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Баргузинского района Башкуева Т.Г. на решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 03 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении главного врача ГБУЗ "Баргузинсккая центральная районная больница" Карлова А.В.,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением врио руководителя УФАС по Республике Бурятия Баглаевой И.И. от 22 мая 2020 г. главный врач "Баргузинской ЦРБ" Карлов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Решением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 03 июля 2020 г. постановление административного органа изменено, административный штраф отменен, объявлено устное замечание.
Не согласившись с вынесенным решением суда, прокурор Баргузинского района РБ Башкуев Т.Г. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Бурятия, в котором просит восстановить срок для обжалования решения, решение отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в районный суд.
Карлов А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен был надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть протест в отсутствие неявившегося лица.
В судебном заседании при рассмотрении протеста, прокурор Осипова А.М. доводы поддержала по основаниям указанным в протесте.
Представитель Бурятского УФАС России по доверенности Владимирова О.Г. доводы протеста поддержала, просила удовлетворить их.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, выслушав прокурора, пояснения представителя УФАС России по РБ, прихожу к следующим выводам.
Часть 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.
Согласно части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Баргузинского района Республики Бурятия проведена проверка исполнения ГБУЗ "Баргузинская ЦРБ"законодательства о контрактной системе. По результатам проверки установлено, что 31.01.2020 г. между ООО "Тепловик" и ГБУЗ "Баргузинская ЦРБ" в лице главного врача Карлова А.В. заключили государственный контракт, согласно которому ООО "Тепловик" поставляет тепловую энергию и обеспечивает холодное водоснабжение Баргузинской ЦРБ. В свою очередь Баргузинская ЦРБ принимает оказанные услуги и своевременно оплачивает представленные услуги. Согласно контракту, оплата производится до 20 числа, месяца следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.
В ходе прокурорской проверки установлено, что оплата по государственному контракту за январь 2020 г. не произведена, задолженность составила 485 351,76 руб.
Факт совершения административного правонарушения и вина Карлова А.В. в его совершении подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 марта 2020 года, постановлением по делу об административном правонарушении от 22 мая 2020 г., информационным письмом от 13 марта 2020 г. об имеющейся задолженности, копией государственного контракта на отпуск тепловой энергии и холодного водоснабжения от 31 января 2020 г., объяснениями Карлова А.В. и иными собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Признавая совершенное административное правонарушение малозначительным, судья районного суда исходил из того, что согласно справке от 03.07.2020 г., по состоянию на 03.07.2020 г. просроченная кредиторская задолженность за коммунальные услуги отсутствует, имеется график погашения кредиторской задолженности, отсутствует претензии со стороны ООО "Тепловик". Учитывая характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, отсутствие доказательств наступления неблагоприятных последствий и что, Карлов А.В. к административной ответственности ранее не привлекался, судья пришел к выводу о том, что имеются исключительные обстоятельства, являющиеся основанием для признания совершенного Карловым А.В. административного правонарушения малозначительным.
Данные выводы судьи основаны на положениях действующего законодательства, в том числе согласуются с позицией, выраженной в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Таким образом, в ходе рассмотрения дела судьей районного суда событие административного правонарушения было установлено верно, доказательства и конкретные обстоятельства дела исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ.
Выводы судьи являются законными и обоснованным, оснований для переоценки не имеется.
Доводы протеста о том, что согласно справке ООО "Тепловик", по состоянию на 03.07.2020 и 20.07.2020 г. задолженность "Баргузинской ЦРБ" составляет 164 934,42 руб., и указанные обстоятельства являются основанием для отмены решения суда, судом не принимаются.
Так, при рассмотрении дела в районном суде, суду была представлена справка от 03.07.2020 г., согласно которой задолженность за потребленные коммунальные услуги отсутствует. Районный суд счел данную справку допустимым доказательством, дал правильную юридическую оценку. Оснований не доверять данным доказательствам не имеется.
Иных доводов жалобы, ставящих под сомнение вынесенное решение судьи, не имеется
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,
РЕШИЛ:
Решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 03 июля 2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренного ч. 1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного врача ГБУЗ "Баргузинская ЦРБ" Карлова А.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Бурятия Ихисеева М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка